Решение по делу № 5-304/2021 от 28.09.2021

Копия.

Дело № 5-304/2021

УИД 66MS0111-01-2020-004696-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2021 года                                              г. Березовский Свердловской области

Мировой судья судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области Сафиуллина О.Р., с участием <ФИО1> - защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора г.Березовского Быкова А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Зайцева Григория Владимировича, ОГРНИП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев Г.В., являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность, реализовывал алкогольную продукцию с нарушением особых требований и правил, установленных ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно осуществляя предпринимательскую деятельность, реализовывал алкогольную продукцию (пиво) в период с 23:00 часов по 08:00 часов в помещении торгового объекта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, фактически работающего в качестве магазина, не имеющего признаков предприятия общественного питания, что выявлено 22.06.2021 г. в 14:15 час. в ходе выездной проверки.

Зайцев Г.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив защитника.

В судебном заседании защитник Зайцева Г.В. - <ФИО1> пояснила, что не согласна, с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ссылаясь на имеющееся разрешение на право торговли в ночное время. Также пояснила, что в помещении нет кухни, но оно являются закусочной, где в ночное время вместе с полуфабрикатами реализуется пиво. Стол есть, но он в зале помещения магазина не находится, предоставляется по требованию покупателя, также есть закуски, полуфабрикаты, которые закупаются в других местах при необходимости разогреваются. В момент проверки данная продукция отсутствовала, поскольку закончилась. В магазине в ночное время, как правило покупатели приобретают пиво, другую продукцию и уходят, не остаются в помещении магазина. В летнее время в магазине жарко и покупатели предпочитают не оставаться в помещении магазина. Покупая пиво, другую продукцию покупатели уходят из магазина. Разница между продажей пива в дневное время и ночное время заключается в том, что в ночное время не продается бутылочное пиво, реализуется лишь разливное пиво в открытой таре без крышки. Просила учесть, что индивидуальный предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, все недостатки, которые были выявлены и могли быть исправлены, устранены, и в настоящее время договор аренды расторгнут, Зайцев Г.В. осуществляет деятельность в другом магазине.

Помощник прокурора Быков А.И. в своем заключении просил признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая доказанной материалами дела виновность индивидуального предпринимателя Зайцева Г.В. в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, выявленных в ходе проведенной прокуратурой проверки.

Изучив письменные материалы дела, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, заключение прокурора, мировой судья приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона N 171-ФЗ определены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. В соответствии с п.7 данной статьи алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Так в соответствии п.9 указанной статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно п.5 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ в объектах общественного питания, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Согласно п.4 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах, а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Из пункта 16 "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" следует, что зал предприятия общественного питания (зал обслуживания): Специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

Общие требования и классификацию предприятий (объектов) общественного питания различных типов устанавливает "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", который распространяется на предприятия (объекты) общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30389-2013 под предприятием (объектом) общественного питания (предприятие (объект) питания) понимается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Согласно п.3.9 ГОСТ 30389-2013, п.30 ГОСТ 31985-2013 закусочная - предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров.

В соответствии с п.3 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Как следует из постановления и.о. прокурора г.Березовского Нурмухаметова Н.Ф. от 02.07.2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, 22.06.2021 г. прокуратурой г.Березовского в связи с поступлением обращения депутата Государственной Дума Федерального Собрания Российской Федерации <ФИО2> в интересах жителей г.Березовского о ненадлежащем разрешении жалоб о круглосуточной продаже алкогольной продукции в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и нарушением действующего законодательства, проведена выездная проверка деятельности магазина-закусочной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>.

В ходе проверки при осмотре установлено, что торговый объект расположенный по адресу: <АДРЕС>, не имеет признаков предприятия общественного питания, установленных Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов, утвержденных ГОСТ 30389-2013: не осуществляется приготовление ограниченного ассортимента блюд, изделий несложного изготовления, из сырья и полуфабрикатов и (или) из определенного вида сырья и полуфабрикатов, в т.ч. полуфабрикатов промышленного изготовления ограниченного ассортимента изделий. В объекте отсутствует кухня, посуда и столовые приборы, столовое белье, прейскурант цен. Кроме того, в помещении отсутствует зал для обслуживания посетителей, а именно: специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него. Отсутствует меню, имеется ассортиментный перечень магазина всего 33 наименования. Таким образом фактически услуги общественного питания не оказываются, и объект фактически круглосуточно функционирует в качестве магазина, где реализуется алкогольная продукция (пиво) в том числе с 23:00 часов по 09:00 часов, с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ.

Фактические обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указывающие на нарушение индивидуальным предпринимателем Зайцевым Г.В. особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтверждаются:

-  решением от 22.06.2021 г. № 86 и.о. заместителя прокурора г.Березовского о проведении проверки ИП Зайцев Григорий Владимирович, основанием для которой явилось обращения депутата Государственной Дума Федерального Собрания Российской Федерации <ФИО2> в интересах жителей г.Березовского о нарушениях законодательства в сфере оборота алкогольной продукции на объекте «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>;

- рапортом помощника прокурора г.Березовского Злоказовой Е.Э. и приложенным к нему фотофиксацией, согласно которым при осмотре установлено, что в магазине-закусочной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствуют признаки, характерные для предприятия общественного питания-закусочной, услуги общественного питания фактически не оказываются, объект функционирует в качестве магазина;       

- объяснениями <ФИО1>, являющейся управляющей группы магазинов ИП Зайцев Г.В., о том, что ИП Зайцев Г.В. осуществляет деятельность по розничной продаже пивной и иной продукции по адресу: <АДРЕС>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с января 2021 года. Указанный объект является магазином с 09.00 до 23.00 часов и рознично реализуется пиво, пивная продукция, в качестве закусочной работает с 23.00 до 09.00 часов и реализуется только разливное пиво. Зал для обслуживания располагается непосредственно в магазине-закусочной, имеется 1 стол и 1 стул, которые достаются по необходимости. Кухни не имеется, блюда, изделия из сырья и полуфабрикатов не готовятся, меню отсутствует;

- объяснениями <ФИО3>, которая пояснила, что с декабря 2020 года работает продавцом-кассиром магазина-закусочной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», который до 23.00 часов является магазином, после 23.00 закусочной. После 23.00 часов реализуется разливная алкогольная пивная продукция, бутылочная пивная продукция не реализуется, приготовлением пищи не занимаются, предлагается готовая продукция, меню отсутствует;

- договором аренды нежилого помещения от 01.01.2021 г., в соответствии с которым индивидуальному предпринимателю Зайцев Г.В. во временное возмездное пользование передано нежилое здание, расположенное по адресу: <АДРЕС>; сведениями о внесении <ДАТА> г. записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Зайцева Г.В., выпиской о включении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, уведомлением о постановке на учет в налоговом органе.   

Оценив в совокупности исследованные доказательства, мировой судья находит их согласующимися между собой и подтверждающими вину индивидуального предпринимателя Зайцева Г.В., в совершении административного правонарушения. Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам не имеется, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.

Доводы защитника <ФИО1> об отсутствии каких-либо нарушений, в виду наличия у Зайцева Г.В. соответствующего разрешения на реализацию в ночное время пива при оказании услуг закусочной, являются несостоятельными, поскольку совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе объяснениями <ФИО1>, установлено, что в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствуют характерные признаки предприятия общественного питания-закусочной, и данное заведение круглосуточно функционирует в качестве магазина, где реализуется алкогольная продукция. Представленная в судебное заседание защитником <ФИО1> копия уведомления, направленная индивидуальным предпринимателем Зайцевым Г.В. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о начале осуществления услуги питания закусочной, носит уведомительный характер и не свидетельствует о соблюдении установленных особых требований и правил при розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Зайцев Г.В., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несет ответственность как должностное лицо.

При установленных обстоятельствах мировой судья квалифицируют действия должностного лица - индивидуального предпринимателя Зайцева Григория Владимировича по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность по делу не установлено, мировому судье не представлено.

С учетом вышеизложенного, также принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, мировой судья полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Зайцеву Г.В. назначение в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных для должностных лиц санкцией ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что такая мера административного наказания в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя Зайцева Григория Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Департамент мировых судей Свердловской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 1 Березовского судебного района Свердловской области. В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу, отсутствии сведений об уплате штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 дней в Березовский городской суд Свердловской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области.

Мировой судья                                                   п/п                                                О.Р. Сафиуллина

Копия верна.

Мировой судья                                                                                                    О.Р. Сафиуллина