Решение по делу № 5-139/2016 от 06.07.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 июля 2016 года г.Тольятти<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области - мировой судья судебного участка №104 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Грачёва Н.А., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Дзержинского, 17Б, кабинет 205,

с участием помощника прокурора Автозаводского района г.Тольятти Сухова Д.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ст.14.56 КРФоАП в отношении

Индивидуального предпринимателя Манакова Владимира Викторовича, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленного заместителем прокурора Центрального района г.Тольятти, юристом 1 класса <ФИО1> была проведена проверка соблюдения требований законодательства о потребительском кредите (займе) в комиссионном магазине «Победа» расположенном по адресу: <АДРЕС>.

При проведении проверки установлено, что на территории Центрального района г.Тольятти находится комиссионный магазин «Победа», расположенный по адресу: <АДРЕС>, в котором на основании договоров комиссии осуществляет деятельность ИП Манаков В.В.. Однако, им фактически осуществлялась завуалированная деятельность ломбарда. Согласно свидетельства о  государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Манаков В.В. включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Соответствующего разрешения на осуществление деятельности по предоставлению микрозаймов не имеет. Таким образом, ИП Манаков В.В. осуществлял профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов без государственной регистрации в качестве микрофинансовой организации, то есть, не имея права осуществления указанной деятельности. Таким образом, ИП Манаков В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами, не имеющими права на ее осуществление.

ИП Манаков В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Учитывая то обстоятельство, что личное участие лица, привлекаемого к административной ответственности, по данной категории дел не является обязательным, принимая во внимание надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности о месте и времени рассмотрения дела, достаточную подготовленность дела об административном правонарушении к рассмотрению, отсутствие неполноты и каких-либо противоречий в материалах дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Манакова В.В..

Допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО2> показала, что неоднократно обращалась в комиссионный магазин ИП Манаков В.В. и имеет карточку постоянного клиента. Приносила сдавать телефон, микроволновку, золотые украшения, и на продажу и на время, потом с процентами возвращала деньги за золотые украшения. Деньги передавались сразу после заключения договора. Приходила с паспортом, обращалась в окошко, где взвешивали золото, говорили сумму с учетом веса, если она ее устраивала, то она шла в другое окно и ей выдавали деньги, также сообщали, что в течение месяца она может выкупить свои украшения, в противном случае они выставят их на продажу. Золото, которое сдавала, выкупала обратно, отдав при этом сумму с процентами, и скидкой по карте постоянного клиента. Пользуется услугами именно этого комиссионного магазина, так как деньги выдают сразу и выписывают бумагу, в которой указан переданный товар, дата заключения договора, и цена. Когда она возвращает денежные средства, то эту бумагу у нее забирают.

Заслушав заключение помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти, полагавшего, что вина И.П. Манакова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КРФоАП доказана, а также показания свидетеля, мировой судья приходит к выводу о виновности Манакова В.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

 Статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. В соответствии с ч.2.1 ст.3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее-Федеральный закон №151-ФЗ) микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)». Согласно п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона № 151-ФЗ микрофинансовой организацией является юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В силу ч.1 ст.4 Федерального закона № 151-ФЗ внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 151-ФЗ, юридическоелицо, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для микро финансовых организаций, со дня приобретения им статуса микро финансовой организации.

Согласно п.2 ст.11 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Следовательно, индивидуальные предприниматели, являясь физическими лицами, не относятся к числу лиц, которые могут осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Между тем, установлено, что ИП Манаков В.В. в нарушение ст.4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», п. 1 ч. 1 ст. 2, п. 2.1 ст. 3, ст. 5 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов без государственной регистрации в качестве микрофинансовой организации, то есть не имея права осуществления указанной деятельности.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА6> и ее показаниями, данными в ходе судебного заседания, письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА6>, <ФИО4> от <ДАТА7>, договорами комиссии с данными и другими гражданами (л.д.18-46), согласно которым следует, что указанными гражданами в комиссионном магазине ИП Манакова В.В. было заложено определенное имущество, за что им были выплачены денежные суммы продавцом магазина. Впоследствии, часть имущества была выкуплена.

Согласно существенных условий договор займа с ломбардом при заключении вышеуказанного договора должны выдать залоговые билеты, содержащие необходимую информацию, установленную Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О ломбардах» (далее - ФЗ «О ломбардах»): сведения о заемщике, закладываемом имуществе, оценочной стоимости, сумме займа, а также об условиях займа и сроках его предоставления.

При комиссионной продаже товаров осуществляется выдача квитанций и заключение договора комиссии. В этом случае действует постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (ред. От <ДАТА10>) «Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами» (далее - Правила).

В соответствии со ст. 990 Гражданского Кодекса РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Согласно п. 1 Правил под комиссионером понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, принимающие товары на комиссию и реализующие эти товары по договору розничной купли-продажи.

В случае заключения договора комиссии потребитель выступает в качестве комитента, т.е. гражданина, сдающего товар на комиссию с целью продажи товара комиссионером за вознаграждение.

Таким образом, продажа переданной потребителем вещи по договору комиссии, является целью и предметом сделки, заключенной между потребителем и комиссионным магазином. Договор займа, заключаемый с ломбардом, имеет целью выдачу краткосрочного кредита под залог имущества, которое можно выкупить в соответствии с условиями договора и положениями ФЗ «О ломбардах».

Согласно условиям договоров комиссии, заключаемых ИП Манаковым В.В. с гражданами, в случае, если в установленный договором срок, имущество переданное Комитентом не реализовано, оно переходит на возмездное хранение Комиссионеру на срок 10 дней, с выплатой Комитентом Комиссионеру вознаграждения в размере 3% в первый день хранения, а в последующем 3% от цены товара, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение товара за каждый день до истечения срока хранения.

Как следует из пояснений свидетеля <ФИО2>, письменных пояснений граждан <ФИО3> и <ФИО4>, денежные средства за заложенное им имущество, были переданы в момент заключения договора, а не после его реализации.

Таким образом, ИП Манаков В.В., осуществлял фактически выдачу краткосрочного кредита, т.е. на условиях правил кредитования ломбардами, что прямо запрещено нормами Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

С учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, принимая во внимание отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ИП Манакову В.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 14.56 КРФоАП для должностного лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 ст., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Манакова Владимира Викторовича, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                             Н.А. Грачёва

<ОБЕЗЛИЧЕНО>