Решение по делу № 5-354/2018 от 17.10.2018

Дело №5-354/2018                                                          В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление изготовлено в полном объеме 19.10.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кола                                                                                   17 октября 2018 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области Никифорова С.В. (адрес: 184381, Мурманская область, г.Кола, ул.Андрусенко, д.10/2),

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении 

Волкова <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,   

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По состоянию на 00.01 часов 25.07.2018 Волков И.А., имея в собственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в праве собственности на жилой дом <АДРЕС> Кольского района Мурманской области, в установленный срок не исполнил предписание от 24.01.2018, выданное  государственным инспектором Управления Росреестра по Мурманской области, осуществляющим государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому Волкову И.А. до 24.07.2018 предписывалось устранить нарушения положений ст.25,26 Земельного кодекса РФ, а именно использование земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> декларированной площадью 460 кв.м., на котором расположен указанный дом, без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Волков И.А. о дате, времени и месте рассмотрения протокола извещался надлежаще, не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает доказанной вину Волкова И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного
ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с п.4 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п.5.24 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в установленной сфере деятельности проводит в установленном порядке проверки по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Службы, принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 71 Земельного кодекса РФ установлено, что должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право, в том числе, осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, а также выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Как усматривается из материалов дела, с 2008 года Волков И.А. является собственником <ОБЕЗЛИЧЕНО> индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Мурманская область, Кольский район, <АДРЕС>

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной должностным лицом Управления Росреестра по Мурманской области  24.01.2018 на основании распоряжения руководителя Управления установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> декларированной площадью 460 кв.м., на котором расположен указанный дом, используется Волковым И.А. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

По итогам проверки должностным лицом Управления Росреестра по Мурманской области Волкову И.А. выдано предписание от 24.01.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 24.07.2018.

В ходе выяснения исполнения указанного предписания 07.08.2018 должностным лицом Управления Росреестра по Мурманской области  проведена проверка, в ходе которой установлено неисполнение предписания от 24.01.2018.

Вина Волкова И.А. в совершении правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом  об административном правонарушении от 27.09.2018, составленного в отсутствии извещавшегося Волкова И.А.; выпиской из ЕГРП в отношении объекта недвижимости; актом проверки от 24.01.2018; предписанием от 24.01.2018; копиями сопроводительного письма и почтового уведомления о получении Волковым И.А. копии предписания; сообщением от 30.07.2018 об отсутствии в Управлении муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области сведений о лицах, использующих земельный участок; копией распоряжения о проведении проверки от 25.07.2018 и актом проверки от 07.08.2018; копией предписания от 07.08.2018.

Проверив законность выданного предписания, мировым судьей фактов незаконности не установлено, поскольку оно выдано лицом, обладающим компетенцией на проведение надзорных мероприятий, в установленном законом порядке, содержит требование об устранении нарушений с указанием ссылки на нормы нарушенных требований, а также на срок их устранения.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, документы подписаны надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, вследствие чего они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательств невозможности исполнения требований предписания мировому судье не представлено. Предписание Волковым И.А. было получено, не оспорено, следовательно, он обязан был устранить выявленные нарушения в установленный срок, при этом не был лишен возможности обращения с ходатайством о продлении указанного срока, о чем прямо указано в предписании.

Таким образом, Волков И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не исполнил в установленный срок законное предписание территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с применением ч.2.2-2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.3.5, 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Волкова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, л/с 04491А35090), ИНН 5190132523, КПП 519001001, счет 40101810000000010005, ОКТМО 47701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск, БИК 044705001; КБК 32111607000016000140, УИН 32100000000001563589, протокол об административном правонарушении от 27.09.2018.

Копию документа об уплате штрафа лицо, привлеченное к ответственности, должно незамедлительно направить мировому судье судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области.

На основании ч.1 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, по ходатайству лица судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

На основании ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, по ходатайству лица уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Мировой судья                     подпись               С.В. Никифорова