Решение по делу № 2-155/2016 (2-2126/2015;) от 16.11.2015

Дело № 2-155/2016 (2-2126/2015)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре Костыч М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 13 апреля 2016 года гражданское дело по иску Магомедовой О.В. к администрации муниципального района «Печора» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства, возложении обязанности выдать разрешение на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Магомедова О.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа администрации МР «****» в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: **********, возложении обязанности выдать разрешение на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, взыскании судебных расходов. Требования мотивировав тем, что **.**.** между Магомедовым М. М. и истцом был заключен брак. В августе **** года М. обратился в администрацию МР «****» с заявлением о выдаче разрешения на регистрацию Магомедовой О.В. в служебном жилом помещении по адресу: **********. **.**.** ответчик отказал в выдаче разрешения на регистрацию со ссылкой на часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что после вселения общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы, установленной в муниципальном районе (10 кв.м. на одного человека). Истец полагает, указанным решением администрация МР «****» фактически препятствует совместному проживанию истцу с мужем и сыном в квартире.

В судебном заседании истец и представитель истца адвокат Бородулин В.Г., действующий на основании ордера №... от **.**.**, настаивали на удовлетворении требований. Ссылались на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях, пояснял, что иск не признает, отказ наймодателя в лице администрации МР «****» в выдаче разрешения на вселение истца от **.**.** является законным, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. Анализ содержания указанной статьи, в связи с чем, положения ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, предусматривающей права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также ст. 70 ЖК РФ о праве нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи к служебным жилым помещениям неприменимы. Кроме того, истец не указана в качестве члена семьи в договоре специализированного найма спорной квартиры.

Третье лицо М. иск поддержал.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МАУ «Многофункциональный центр ****».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц МАУ «Многофункциональный центр по ****», Управления Федеральной миграционной службы России по ********** в **********, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения истца и ее представителя, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №... **** городского суда Республики Коми, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На основании постановления администрации МР «****» №... от **.**.** ********** в ********** Республики Коми включена в число служебных.

**.**.** администрацией МР «****» М. на состав семьи **** человек выдан ордер №... на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: **********.

Между администрацией муниципального района «****» и Магомедовым М. М. заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: **********. В качестве членов семьи нанимателя в него включены: А. (дочь).

**.**.** между М. и Васильевой (Магомедовой) О.В. зарегистрирован брак, что подтверждается записью акта о заключении брака №... от **.**.**, выданной территориальным отделом записи актов гражданского состояния ********** записи актов гражданского состояния Республики Коми. Согласно записи акта о рождении №... от **.**.** у М. и Магомедовой О.В. **.**.** родился сын М..

В ********** в ********** зарегистрированы по месту жительства следующие лица: М., **.**.** года рождения, Магомедов М. М., **.**.** года рождения, А., **.**.** года рождения (дочь Магомедова М. М.).

Магомедова О.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: **********, **********, ********** **.**.**.

Письмом администрации МР «****» от **.**.** М. М.М. отказано в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства в служебное жилое помещение супруги Магомедовой О.В. со ссылкой на часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, по причине того, что после вселения общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы, установленной в муниципальном районе (10 кв.м. на одного человека).

Приказом Федеральной миграционной службы России от 11 сентября 2012 года № 288 в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» и от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы. К заявлению прилагаются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п.п. «г» п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

В соответствии с ч. 5, ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч.ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (ч. 5 ст. 100, ч.ч. 3, 4 ст. 67, ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации определен круг лиц, относящихся к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Это проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Иных лиц закон к членам семьи нанимателя не относит.

В силу ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Законно находящиеся на территории Российской Федерации граждане, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

При установленных обстоятельствах по делу и вышеприведенных норм закона суд считает отказ администрации МР «****» от **.**.** незаконным, поскольку он не основан на законе. По смыслу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ согласия наймодателя на вселение супруга в качестве члена семьи нанимателя не требуется, согласие наймодателя требуется на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов своей семьи.

Суд, признавая отказ администрации МР «****» от **.**.** М. в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства в служебное жилое помещение супруги Магомедовой О.В., незаконным, полагает, что требования истца об обязании администрации МР «****» дать разрешение на регистрацию Магомедовой О.В. по месту жительства в ********** в **********, удовлетворению не подлежат, поскольку в силу закона такого согласия наймодателя – администрации МР «****» на регистрацию Магомедовой О.В. по месту жительства в указанном жилом помещении не требуется.

Истцом не представлены документы, подтверждающиеся его обращение в органы ФМС России о регистрации по месту жительства либо отказ соответствующих органов в регистрации по указанному месту жительства.

Доводы представителя ответчика о том, что Магомедова О.В. не указана в качестве члена семьи в договоре специализированного найма спорной комнаты судом не принимаются, поскольку в силу ст. 69 ЖК РФ истец является членом семьи нанимателя, соответственно имеет равные с нанимателем права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации муниципального района «****» от **.**.** в выдаче Магомедову М. М. разрешения на регистрацию по месту жительства в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: ********** Магомедовой О.В..

В остальной части иск Магомедовой О.В. к администрации муниципального района «****» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья И.В. Филиппова