Решение по делу № 2-2651/2012 ~ М-2576/2012 от 06.08.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2012 года Железнодорожный суд г.Самары

В составе: председательствующего судьи Бойко Л.А. при секретаре Соловьевой А. М

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Меняйленко Е.И., Овчинникова С. А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права на выкуп земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ

6 августа 2012 года Меняйленко Е.И. и Овчинников С.А, являющиеся собственниками нежилого здания, расположенного по <адрес>, обратились в суд с иском о признании незаконным отказа от 14.10.2011 года за № Министерства имущественных отношений Самарской области по заявлению от 29.12.2008 ода о предоставлении в общую долевую собственность за выкуп в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией и расположенного по <адрес>., признании недействительным письмо «о возврате документов» от 2.05.2012 года № 12-3/07440/08 Министерства имущественных отношений Самарской области по заявлению Меняйленко Е.И. и Овчинникова С.А. по заявлению от 29.12.2008 года № о приобщении документов к заявлению от 29.12.2008 г,, признании за Меняйленко Е.И. и Овчинниковым право на выкуп в общую долевую собственность земельного участка, обязании в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор купли-продажи земельного участка по цене, равной 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, в последствии истцы неоднократно требования уточняли, в судебном заседании 5 октября 2012 года уточнили и подержали требования о признании за Меняйленко Е.И. и Овчинниковым С.А. право на выкуп в общую долевую собственность в порядке приватизации земельного участка площадью 1200 кв.м. за КН : № занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией и расположенного по <адрес> на условиях предоставления действующих на момент подачи заявления, обязании Министерство имущественных отношений Самарской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Меняйленко Е.И. и Овчинникову С.А. в общую долевую собственность за выкуп земельного участка площадью 1200 кв.м. за КН : № занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией и расположенного по <адрес> на условиях предоставления действующих на момент подачи заявления ;обязании Министерство имущественных отношений Самарской области направить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу Меняйленко Е.И. и Овчинникову С.А. проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1200 кв.м. за КН : № занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией и расположенного по <адрес> на условиях предоставления, действующих на момент подачи заявления, ссылаясь на следующее. 29.12.2008 года они обратились в Министерство имущественных отношений с заявлением № 12-3/0740/08 о предоставлении в общую долевую собственность за выкуп земельного участка занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией по <адрес>. 8.07.2010 года МИО направило им уведомление об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, основанием являлось нахождение участка в красных линиях. Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского облсуда от 31.03.2011 года данный отказ был признан незаконным на МИО была возложена обязанность принять решение по заявлению истцов в соответствии с требованиями закона. 5.04.2012 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет в уточненных границах на основании приказа МИО СО № 423 от 06.02.2012г. «об уточнении местоположения границ земельного участка «. 24.04.2012 года истцами было подано заявление о приобщении документов/нового кадастрового паспорт земельного участка/ к первоначальному заявлению. Истцы получили письмо от 02.05.2012 года за № 12-3/0740/08 «О возврате документов»., в котом Министерство разъяснило им право повторного обращения. Полагают, что Министерство имущественных отношений Самарской области за указанный период, более 3-х лет должно было принять решение по данному вопросу по существу, о наличии либо отсутствия права у истцов на земельный участок.

В судебном заседании истец Овчинников С.А, представитель истцов Кондрашкина И.В. поддержали требования, дополнив, что отказ МИО от 14.10.2011 года за № 12-3/0740/08 не является окончательным решением по заявлению истцов, поскольку 6.02.2012 года МИО СО издает приказ № 423 «Об уточнении местоположения границ земельного участка» испрашиваемого истцами. Истцы, являющиеся собственниками нежилого здания в соответствии со ст. 36 ЗК РФ имеют право на приватизацию земельного участка за выкуп, поскольку они 29.12.2008 года обратились с заявлением в установленной форме в уполномоченный госорган, предоставили необходимые документы. В связи с тем, что за период от подачи заявления истцами до рассмотрения их требований в судебном порядке прошло более 3-х лет, существенно изменились условия предоставления земельного участка в собственность, просит суд обязать ответчика представить земельный участок за выкуп, на условиях, действующих на дату подачи ими заявления 29.12.2008 года. Площадь участка 1 200 кв.м., участок поставлен на кадастровый учет.

В судебное заседание 5 октября 2012 года представитель ответчика Министерство имущественных отношений Самарской области не явился, извещался надлежаще, присутствуя в судебном заседании 3 октября 2012 года представитель Фитчина А. О. требования не признала, за истцами сохраняется право на обращение в Министерство, их заявление было рассмотрено по существу, отказано в предоставлении за выкуп земельного участка, т.к. отсутствовали необходимые документы, кадастровый паспорт был представлен ими уже после отказа.. Отказ в 3-х месячный срок оспорен не был, во всех уведомлениях, которые направлялись истцам было указано, что по их заявлению работа завершена.

В судебное заседание представитель третьего лица « Росреестр» в суд не явился.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства : Письмо от 2 мая 2012 года о возврате дополнительных документов л.д. 12, кадастровый паспорт земельного участка л.д. 13-16, Приказ МИО от 6.02.2012 года № 423 об уточнении местоположения границ, площади, изменения вида разрешенного использования и внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке « л.д. 17, Уведомление МИО от 14 октября 2011 года об отказе в предоставлении земельного участка л.д. 19-20, Определение СК Самарского областного суда о 31 марта 2011 года л.д. 21-23, уведомление МИО об отказе от 8.07.2010 года № 12-3/0740/08 л.д. 29, свидетельство о регистрации права собственности Овчинникова С.А. на нежилое помещение по <адрес> / комнаты 1-4/ л.д. 30, договор купли-продажи от 27.08.2007 года между А.. и Овчинниковым С.А. л.д. 31, свидетельство о регистрации права собственности Меняйленко Е.И. на нежилое помещение комнаты № в нежилом помещении по <адрес> д. 32, договор купли-продажи от 11.12.2003 года между О... и Меняйленко Е.И. л.д. 33, проект границ земельного участка л.д. 47-48, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ

1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

1.1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

1.2. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

6.В месячный й срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

7. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Судом установлено, что истцы на праве собственности имеют нежилое здание, расположенное по <адрес>, которое было приобретено ими по договору купли-продажи : Овчинниковым С.А. 27.08.2007 года, Меняйленко Е.И. 12.11.2003 года. 29.12.2008 года они обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка. Министерство приняло решение от 14.10.2011 года об отказе им в предоставлении земельного участка, поскольку была предоставлена кадастровая выписка о земельном участке площадью 1224,00 кв.м.,при этом площадь участка ориентировочна, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем указанный документ не может быть принят во внимание, кадастровый паспорт не представлен. Вопрос о предоставлении земельного участка может быть рассмотрен повторно после устранения замечаний. Приказом № 423 от 6.02.2012 года «Об уточнении местоположения границ, площади, изменения вида разрешенного использования и внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости» была уточнена площадь земельного участка 1200 кв.м., изменен вид разрешенного использования, внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, КН : №. 2 мая 2012 года Министерство имущественных отношений Самарской области, рассмотрев обращение Меняйленко Е.И. и Овчинникова С.А. о приобщении документов к заявлению от 29.12.2008 года, возвратило им представленные дополнительные документы и разъяснило право повторного обращения с приложением документов, отвечающим требованиям Порядка предоставления земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74. Доводы представителя истцов о том, что письмо Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.10.2011 года нельзя считать окончательным решением по первоначальному заявлению, поскольку в последствии МИО продолжало работу по их заявлению, что подтверждается Приказом от 6.02.2012 года № 423 «Об уточнении местоположения границ» суд находит обоснованными.

Оценив совокупность изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что у истцов имеется право на выкуп земельного участка, как собственников нежилого здания, они обращались в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении им в собственность за выкуп земельного участка, предоставляли все необходимые документы для решения указанного вопроса по существу, однако ответчик не направил им проект договора купли-продажи, необоснованно возвратил им документы, разъяснив право повторного обращения..

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право.

В соответствии со ст.445 п.4 ГК РФ если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В связи с тем, что истцы обратились в Министерство имущественных отношении Самарской области с заявлением 29.12.2008 года, земельный участок должен быть им предоставлен на условиях, действующих на указанную дату.

Руководствуясь ст.с. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за Меняйленко Е.И. и Овчинниковым С.А. право на выкуп в общую долевую собственность в порядке приватизации земельного участка площадью 1200 кв.м. за КН : № занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией и расположенного по <адрес> на условиях предоставления действующих на момент подачи заявления 29.12.2008года.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Меняйленко Е.И. и Овчинникову С.А. в общую долевую собственность за выкуп земельного участка площадью 1200 кв.м. за КН : № занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией и расположенного по <адрес> на условиях предоставления действующих на момент подачи заявления 29.12.2008 года.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области направить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу Меняйленко Е.И. и Овчинникову С.А. проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1200 кв.м. за КН : № занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией и расположенного по адресу г.Самара, Железнодорожный район, ул.Ракитная д.4 на условиях предоставления, действующих на момент подачи заявления 29.12.2008 года.

Решение суда в окончательной форме принято 11 октября 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

СУДЬЯ