Решение по делу № 5-333/2019 от 01.10.2019

     Дело № 5-333/2019 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 октября 2019 года г. Кизляр,РД                                                                   

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А. (юридический адрес судебного участка: 368830 РД, г. Кизляр, ул. Первомайская, д.13), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Абакарова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений о привлечении ранее к административной ответственности против порядка управления не имеется, 

установил:

Абакаров А.Г., являясь материально-ответственным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>), 15 августа 2019 года в 15 часов 45 минут, в с. Старый Терек, Кизлярского района РД, воспрепятствовал законной деятельности должностного лица - начальника отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и торгового мореплавания Западно-Каспийского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству <ФИО2> в проведении проверки, а именно оказал бездействие, выраженное в непредставлении документации - подлинников удостоверений на право управления маломерным судном рыбаков <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> и <ФИО4>, затребованных согласно приказу от 09 августа 2019 года <НОМЕР>, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Абакаров А.Г., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно, в суд не явился, об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовал, о желании лично участвовать при рассмотрении дела суду не сообщил, распорядившись, таким образом, по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О применении судьями судов общей юрисдикции некоторых положений кодекса РФ об административных правонарушениях», суд признает извещение Абакарова А.Г. о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, при указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Абакарова А.Г. по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Частью 5 статьи 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного Закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Абакаров А.Г., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, воспрепятствовал законной деятельности должностного лица - начальника отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и торгового мореплавания Западно-Каспийского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству <ФИО2> в проведении проверки, а именно, не представил подлинники удостоверений на право управления маломерным судном рыбаков <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> и <ФИО4>, затребованных согласно приказу от 09 августа 2019 года <НОМЕР>.

Указанное объективно подтверждается доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- приказом руководителя Западно-Каспийского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству <ФИО5> от 09 августа 2019 года <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д.2-5);

- уведомлением о проведении проверки от 09 августа 2019 года № 12/2-2289 (л.д.6);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 15 августа 2019 года № 11/2019 (л.д.7-9);

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15 августа 2019 года (л.д.10-11);

-объяснением Абакарова А.Г., данным при возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.16) .

На основании исследованных в совокупности доказательств, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Абакарова А.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает наказание, в частности на должностных лиц -  в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

При назначении наказания Абакарову А.Г. суд учитывает, что им  совершено административное правонарушение против порядка управления, данные о личности виновного, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих Абакарову А.Г.  административную ответственность, в силу положений ст.ст. 4.2-4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также то, что Абакаров А.Г. ранее не привлекался к административной ответственности против порядка управления, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29-11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать Абакарова <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде  административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Назначенный штраф внести в банк  по следующим реквизитам: УФК по РД (Западно-Каспийское ТУ Росрыболовства) ИНН 0562073871, р/сч 40101810600000010021, ГРКЦ НБ РД Банка России г. Махачкала, БИК 048209001, КПП 05720100, КБК 07611607000016000140, ОКТМО 82730000, ОГРН 1090562000143.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 65 Кизлярского района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья                                                                                              Л.А. Шеховцова