Решение по делу № 5-396/2021 от 21.10.2021

Дело № 5-396/2021

УИД 29MS032-01-2021-002944-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 октября 2021 года город Архангельск Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 60) в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чертополохов О.Е.1, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 103, юридический адрес общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 43, корп. 3, кв. 533, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Чертополохов О.Е.1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

Чертополохов О.Е.1, являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не представил в установленный законодательством Российской Федерации срок сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) за 2020 год.

На судебное заседание Чертополохов О.Е.1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил своего защитника <ФИО2>

Защитник Чертополохов О.Е.1 <ФИО2> в судебном заседании не согласился с протоколом, пояснив, что материалы дела не содержат сведений о том, что Чертополохов О.Е.1 является должностным лицом, с ним расторгнут трудовой договор с 2018 года. Из ИФНС России не в полном объёме предоставлены сведения в суд. Чертополохов О.Е.1 не может предоставить документов об обращении в ИФНС, так как он уже не является генеральным директором и не имеет доступа к документам организации. В отношении договора аренды указал, что договор заключён без пролонгации, срок его истёк, и он не содержит сведений, что Чертополохов О.Е.1 руководитель, а указание на его должность является опиской,  поскольку договор типовой.

Заслушав защитника Чертополохов О.Е.1 адвоката <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.) (часть 3 статьи 53 ГК РФ).

Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА3> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА3>) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом «л» части 1 статьи 5 названного Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе, содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

А именно, форма <НОМЕР> «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц».

При этом Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА3> установлен заявительный порядок регистрации и в нём отсутствуют нормы, предписывающие проведение регистрационных действий регистрирующим органом без представления заявления по установленной форме.

Обязанность обеспечить достоверность и актуальность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, возложена на юридические лица.

Согласно части 4 статьи 40 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об обществах с ограниченной ответственностью» порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

Полномочия единоличного исполнительного органа общества возникают с момента его избрания общим собранием участников и прекращаются с момента принятия решения о прекращении полномочий.

Следовательно, документом, подтверждающим факт прекращения руководителем Общества полномочий, наряду с приказом, является решение общего собрания участников Общества.

Из материалов дела следует, что сведения о Чертополохов О.Е.1, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <ДАТА5>

На момент рассмотрения дела мировым судьёй документы для государственной регистрации изменений, связанных со сменой единоличного исполнительного органа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в регистрирующий орган не представлены.

Более того, из материалов дела следует, что <ДАТА6>, то есть после проставленной в приказе даты увольнения, в регистрирующий орган Чертополохов О.Е.1 было подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подписанное лично представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - генеральным директором Чертополохов О.Е.1, а также был  представлен заключённый со <ФИО3> договор аренды от <ДАТА6> (договор подписан  Чертополохов О.Е.1, как генеральным директором  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»).

Также мировой судья учитывает, что Чертополохов О.Е.1 является одним из двух участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». 

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ <НОМЕР>-ФЗ) страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осуждённые к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

В силу пункта 2.2 статьи 11 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

 Сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 2 статьи 8 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ).

Формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядок их заполнения и форматы сведений утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>п.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представляло должностному лицу формы СЗВ-М за каждый месяц 2020 года на 1 застрахованное лицо. Соответственно, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не позднее <ДАТА9>, данная обязанность в  установленный законом срок не была исполнена. Уведомлением от <ДАТА10> <НОМЕР> страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения, представить форму СВЗ-СТАЖ за 2020 год на указанное страховое лицо.

В соответствии с абзацем 5 статьи 17 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ страхователь обязан был исправить расхождения между формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, расхождения в указанный срок не устранены.

Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ,  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде.

При указанных обстоятельствах, мировой судья находит вину генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чертополохов О.Е.1 в инкриминируемом ему деянии доказанной, его действия мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники … несут административную ответственность как должностные лица.

Санкция части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Смягчающих административную ответственность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чертополохов О.Е.1 обстоятельств не имеется.

Отягчающим административную ответственность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чертополохов О.Е.1 обстоятельством согласно списку нарушений является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный статьёй 4.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чертополохов О.Е.1 мировой судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего ответственность обстоятельств.

Исследовав материалы дела,  мировой судья полагает возможным назначить генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чертополохов О.Е.1 административное наказание предусмотренное санкцией статьи для должностных лиц в виде административного штрафа в размере 350  (Триста пятьдесят) рублей.

С учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья не усматривает оснований для применения статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чертополохов О.Е.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 350  (Триста пятьдесят) рублей.

Штраф следует перечислить в течение 60 дней по реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ГУ - ОПФР по Архангельской области и НАО, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 60, лицевой счёт 04244П24000), ИНН 2901038317, КПП 290101001, р/с 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ЕКС 40102810045370000016, КБК 392 1 16 0123 006 0000 140, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, представив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 414). В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Л.М.Кирилова