Решение по делу № 5-955/2021 от 01.12.2021

Дело № 5-955/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«01» декабря 2021 года                                                 рп. Некрасовское Ярославская область

Мировой судья судебного участка № 1 Некрасовского судебного района Ярославской области Чапнина И.Е.,

с участием Захарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении -

Захарова Александра Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Наквасиха <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающего заместителем директора ООО «Диево-Городище», зарегистрированного и проживающего по адресу: 152272, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, д. Пески, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 1, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Захаров Александр Владимирович, являясь собственником земельных участков  сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования с кадастровыми номерами: <НОМЕР> общей площадью 46941 кв.м. и 76:09:082601:792 общей площадью 95765 кв.м., расположенных в Диево-Городищенском сельском округе <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не выполнил в срок до <ДАТА3> предписание старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области Сергеевой Е.Г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: не ликвидировал зарастание древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью; не провел агротехнические и агрохимические мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель; не ввел земельные участки в сельскохозяйственный оборот.

Таким образом, <ДАТА5> Захаров А.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и <АДРЕС> областям в суд своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

В порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

В ходе судебного заседания Захарову А.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.  Отводов Захаровым А.В. не заявлено, заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела акта обследования земельных участков и письменных объяснений по делу.  Заявленное ходатайство удовлетворено.

При рассмотрении дела в суде Захаров А.В. вину в совершении административного правонарушения признал; подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела; пояснил, что в настоящее время проведено обследование принадлежащих ему на праве собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения, составлен план мероприятий по исполнению предписания.

Выслушав Захарова А.В., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит вину Захарова А.В. в совершении вменяемого административного правонарушения установленной и доказанной при рассмотрении дела.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ установлена за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ).

В силу положений ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Указанные требования закона Захаров А.В. нарушил, что влечет административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, Захаров А.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <НОМЕР> общей площадью 46941 кв.м. и 76:09:082601:792 общей площадью 95765 кв.м., расположенных в Диево-Городищенском сельском округе <АДРЕС> района <АДРЕС> области; право собственности зарегистрировано в 2010 году, что подтверждается выписками из ЕГРН.  Данные земельные участки относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

<ДАТА4> на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7> старшим государственным инспектором Сергеевой Е.Г. была проведена внеплановая документарная проверка вышеуказанных земельных участков, по результатам которой установлено, что земельные участки зарастают древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью, что делает их непригодными для использования в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования; на протяжении длительного периода времени не производится механическая обработка почвы, сенокошение, выращивание сельскохозяйственных культур, выпас животных, то есть не выполняются агротехнические и агрохимические мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

По результатам проверки Захарову А.В. было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому необходимо в срок до <ДАТА8> устранить допущенные нарушения: провести агротехнические и агрохимические мероприятия, предотвращающие зарастание земельных участков древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью, а также процессы, ухудшающие качественное состояние земель, ввести земельные участки в сельскохозяйственный оборот.  Указанное предписание получено Захаровым А.В. <ДАТА4>, что документально подтверждено.

Решением старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Сергеевой Е.Г. от <ДАТА9> за <НОМЕР> срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА3>.

В ходе рассмотрения дела установлена законность выданного Захарову А.В. предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства РФ, требования которого являются обязательными для исполнения. 

<ДАТА11> в ходе проведения внеплановой документарной проверки с целью контроля за исполнением вышеуказанного предписания установлен факт его невыполнения, что зафиксировано в акте документарной проверки <НОМЕР>.

Вина Захарова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> года; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4>; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>; актом проверки органом государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА4>; ходатайством Захарова А.В. от <ДАТА14> года; решением о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА9>; почтовыми уведомлениями о вручении; решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА16> <НОМЕР> требованием о предоставлении документов от <ДАТА17> года; актом документарной проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>; выписками из ЕГРН; извещением от <ДАТА11>; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; а также объяснениями Захарова А.В., данными в ходе рассмотрения дела, и приобщенными документами.

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности являются  допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок для исполнения предписания, с учетом продления, суд находит достаточным. Доказательств принятия Захаровым А.В. исчерпывающих мер для выполнения предписания, или отсутствия объективной и реальной возможности для его выполнения, суду не представлено.

Бездействие Захарова А.В. правильно квалифицировано по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом. Нарушений требований закона при привлечении Захарова А.В. к административной ответственности не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Из материалов дела суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Захаровым А.В. административного правонарушения. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к правонарушениям в области порядка управления; личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, являются: признание вины и наличие на иждивении виновного несовершеннолетних детей.

В связи с изложенным суд находит возможным при назначении наказания применить положения ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Захарову А.В. размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Захарова Александра Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП  РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), счет получателя: 03100643000000017100, банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России / УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, кор. счет 40102810245370000065, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 96211601193010005140, ОКТМО 78626000, УИН 0411287476004350095520219.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Некрасовского судебного района Ярославской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой  судья                                    (подпись)                                   И.Е. Чапнина

Копия верна

Мировой судья                                              И.Е. Чапнина