Решение по делу № 5-268/2013 от 22.04.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

22 апреля 2013 года г. Самара Мировой судья судебного участка №130 Самарской области Кривоносова Л.М., с участием старшего помощника прокурора Волжского района Самарской области Софроновой Л.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении №5-268/13, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМЫШЛЯЕВКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, расположенного по адресу: , ИНН , УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Волжского района Самарской области 27.03.2013г. была проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области. Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Согласно п. 5 ст. 7 Закона № 294-ФЗ ежегодно органы государственного контроля, органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющей подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и его представление в Правительство Российской Федерации. В соответствии с п. п. 2, 6 Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010г. № 215, органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, ежегодно подготовляются доклады и представляются в Министерство экономического развития Российской Федерации до 15 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде. В соответствии с п.п. 3, 4 Правил в доклады включаются сведения об организации и проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за отчетный год и его эффективности по следующим разделам: состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности организация государственного контроля и (надзора), муниципального контроля; финансовое и кадастровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля; проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля; действия государственного контроля (надзора) муниципального контроля по пересечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений; анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля; выводы и предложения по результатам государственного контроля. К докладу прилагается отчет об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. К докладу прилагается отчет об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля по утвержденной форме федерального статистического наблюдения. Из объяснений начальника отдела имущественных отношений и земельного контроля администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области И. следует, что в его обязанности входит подготовка докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля, а также представление данного доклада в Министерство экономического развития Российской Федерации до 15 марта года в соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также в соответствии с п. п. 2, 6 Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010г. № 215. Установлено, что администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области соответствующий доклад об осуществлении 2012 году муниципального контроля не подготовился и в Министерство экономического развития Российской Федерации в установленный срок не направлен. В результате допущенного бездействия администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Министерство экономического развития Российской Федерации и Правительство Российской Федерации не получило возможность оценить эффективность муниципального контроля на территории муниципального района Волжский Самарской области, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ. Помощник прокурора Волжского района Самарской области Софронова Л.А. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. Представитель администрации г.п. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области по доверенности начальник отдела ГО и ЧСБ администрации И. в судебном заседании с нарушением согласен полностью. Заслушав пояснения представителя по доверенности администрации г.п.Смышляевка м.р. Волжский Самарской области И. , заключение помощника прокурора Волжского района Самарской области Софроновой Л.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде. Вина юридического лица - администрации г.п.Смышляевка м.р. Волжский Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, в ходе судебного заседания установлена и подтверждается пояснениями представителя, а также материалами административного дела, не доверять которым у суда нет оснований, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2013г. в отношении юридического лица - администрации г.п.Смышляевка м.р. Волжский Самарской области, возбужденное и.о. прокурором Волжского района Самарской области в соответствии с требованиями КоАП РФ, в котором представитель юридического лица с нарушение согласился и собственноручно подписал, а также с постановлением, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 коАП РФ ознакомлен, что также за них расписался; - письменными объяснениями представителя юридического лица И. от 27.03.2013г об вышеуказанном административном правонарушении, за которые собственноручно расписался, - учредительными документами администрации (свидетельства о постановки на учет, Устав), - должностной инструкцией начальника ОМЗО И ЗК администрации И.., и т.д. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия (бездействия) юридического лица - администрации г.п.Смышляевка м.р. Волжский Самарской области правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ, вина в совершении вышеуказанном административном правонарушении доказана полностью, никаких сомнений у суда не вызывает и считает необходимым назначить наказание в пределах санкции данной статьи. При определении размере административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Смягчающие и отягчающие обстоятельства судом не установлены. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 19.7, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМЫШЛЯЕВКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток после вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Кривоносова Л.М<ФИО1>