Решение от 15.10.2021 по делу № 5-468/2021 от 15.10.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

п.Усть-Ордынский 15 октября 2021 года

Мировой судья судебного участка №134 Эхирит-Булагатского района Иркутской области Быстрова Н.С., в помещении аппарата мирового судьи, расположенном по адресу: Иркутская область, п.Усть-Ордынский, ул.Ленина,18А, рассмотрев протокол об административном правонарушении №АП-521 от <ДАТА2> (дело №5-468/2021), представленный Государственным учреждением - Отделением ПФР по Иркутской области, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ДАГЛАЕВА <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> Иркутской области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося начальником ФКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> России по Иркутской области, расположенного по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальником начальник ФКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> России по Иркутской области, Даглаев Л.Г. в нарушение требований, предусмотренных п.2.2 ст. 11 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" <ДАТА4> представил в Государственное учреждение - Отделение ПФР по Иркутской области, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - декабрь 2020г. на 24 застрахованных лиц. <ДАТА6> представлены сведения по СЗВ-М с типом (дополняющая) за декабрь 2020г. на 48 застрахованных лиц. После установленного законодательством срока, а именно 08.06.2021г. страхователем представлены сведения по СЗВ-М за декабрь 2020г. с типом (дополняющая) на 1 застрахованное лицо. Ранее информация о данном застрахованном лице в представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом (исходная), (дополняющая - 8 форм и 4 формы) декабрь 2020г. отсутствовала.

Действия Даглаева Л.Г. административным органом квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2  КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

 В судебном заседании Даглаев Л.Г. не присутствовал, о времени и месте был уведомлен надлежащим образом, с заявлением либо ходатайством не обращался

         В соответствии со ст.25.12 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении,  извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату

        В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

        Учитывая вышеизложенное, у мирового судьи имеются законные основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку последний, надлежащим образом извещался о дне, времени рассмотрения дела, однако отказался от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании.

      Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья пришел к убеждению, что вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Частью 1 ст.28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с п.4 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица государственных внебюджетных фондов имеют право на составление протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г<ДАТА> страхователь обязан ежемесячно представить органам пенсионного фонда РФ не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы). Статьей 8 частью 2 настоящего закона установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. 

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Сведения направляются в форме (форма СЗВ-М), установленной Постановлением Правления ПФР РФ №83п от 01.02.2016г.

 Таким образом, сведения о застрахованных лицах за декабрь 2020г. были представлены в электронном виде - <ДАТА7> При этом ранее информация о застрахованном лице в представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом (исходная), (дополняющая - 8 форм и 4 формы) декабрь 2020г. отсутствовала.

Вина руководителя - начальника ФКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> России по Иркутской области Даглаева Л.Г. в совершении инкриминируемого как должностному лицу административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №АП-521 от <ДАТА2>, в котором изложены место, время совершения и событие административного правонарушения, составленного с участием его представителя;

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №048S18210016899 от <ДАТА>

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой приведены полные сведения ФКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> России по Иркутской области, из данной выписки следует, что учреждение зарегистрировано, поставлено на учет в пенсионном органе, главой является Даглаева Л.Г.;

- уведомлением №АП-521 от <ДАТА11> о времени и месте составлении административного протокола, адресованного Даглаеву Л.Г.;

- копией сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020г., поступивших <ДАТА12>

- протоколом проверки отчетности от <ДАТА13>

- копией сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020г. от

- протоколом проверки сведений от <ДАТА7> и доставке отчета в электронном виде.

             - копией сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020г.:

             - копией решения о привлечении ФКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> России по Иркутской области к ответственности по ст.17 ФЗ-27.

         Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2ч.1КоАП РФ, состоит в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

      В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

      Под страхователями ст.1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

      Согласно представленной в дело выписке из Единого государственного реестра юридических лиц  начальником ФКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> России по Иркутской области является Даглаев Л.Г., который имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, являющегося в силу Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователем.

      Исходя из положений статей 15, 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

       Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

    Таким образом, мировой судья считает, что бездействие ФКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> России по Иркутской области по Иркутской Даглаева Л.Г. следует квалифицировать по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Изложенные выше доказательства являются допустимыми, оснований не доверять им не имеется.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении Даглаеву Л.Г. административного наказания по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который   ранее привлекался к административной ответственности.

Мировой судья не усматривает обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.  

Учитывая изложенное, суд считает возможным подвергнуть Даглаева Л.Г. административному наказанию, предусмотренному санкцией ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, штрафу в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

 ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ <░░░1> - ░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.15.33.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ 04344026250, ░░░ 3808096980, ░░░ 380801001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03100643000000013400, ░░░░ 40102810145370000026 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 012520101, ░░░ 392 116 012 300 60 000 140, ░░░░░ 25657000.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №134, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                   ░░░░░░░░ ░.░.