Решение по делу № 5-161/2014 от 18.04.2014

№5-161/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2014 года г. Орёл Мировой судья судебного участка №1 Советского района г. Орла Квасова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении Семенова <ФИО1>, <ДАТА> рождения,   <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>  генерального директора  ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 

у с т а н о в и л:

Семенов А.Ю., являясь генеральным директором ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустил выпуск в обращение разработанных и изготовленных модулей полупроводниковых силовых <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без обеспечения подтверждения безопасности, с не стандартными показаниями назначения по максимально допустимому току, без проведения в полном объеме приемо-сдаточных и периодических испытаний, подтверждающих необходимый уровень  изоляционной  защиты, устойчивость к внешним воздействующим факторами перегрузкам и без предоставления полной информации для потребителя, чем нарушил требования Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 004/2011) «О безопасности низковольтного оборудования»,  ГОСТ 30617-98 «Модули полупроводниковые силовые. ОТУ», ГОСТ 15.309-98 «СРПП. Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения», ГОСТ 2.601-2006 «ЕСКД. Эксплуатационные документы».

В судебное заседание  Семенов А.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его  отсутствие, представил возражения, в которых не согласен с составленным в отношении него протоколом, указал, что  модели полупроводниковые силовые не включены в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» и «Единый перечень продукции, подтверждение соответствие которой необходимо осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», следовательно, они не подлежат обязательной сертификации или принятию декларации о соответствии. Кроме того, изготовление модуля полупроводникового силового с максимально допустимым значением среднего тока, было осуществлено по требованию потребителя, что не влечет   конструктивных и технологических изменений при производстве изделий и не нарушает ГОСТ 30617-98 «Модули полупроводниковые силовые. Общие технические условия.» Указал, что при проведении проверки были сделаны замечания по наличию неточностей в оформлении ТУ, отклонение режимов испытаний от требований ТУ было в более жесткую сторону.  Также  указал, что работа по ведению в паспорта на модули информации по содержанию цветных металлов и рекомендаций по утилизации была запланирована к моменту проведения проверки, сведения о содержании цветных металлов и требования по утилизации в паспорта будут внесены.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 4 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 004/2011) «О безопасности низковольтного оборудования» низковольтное оборудование должно быть разработано и изготовлено таким образом, чтобы при применении его по назначению и выполнении требований к монтажу, эксплуатации (использованию), хранению, перевозке (транспортированию) и техническому обслуживанию это оборудование обеспечивало:

необходимый уровень защиты от прямого или косвенного воздействия электрического тока;

отсутствие недопустимого риска возникновения повышенных температур, дуговых разрядов или излучений, которые могут привести к появлению опасностей;

необходимый уровень защиты от травм вращающимися и неподвижными частями низковольтного оборудования;

необходимый уровень защиты от опасностей неэлектрического происхождения, возникающих при применении низковольтного оборудования, в том числе вызванных физическими, химическими или биологическими факторами;

необходимый уровень изоляционной защиты;

необходимый уровень механической и коммутационной износостойкости;

необходимый уровень устойчивости к внешним воздействующим факторам, в том числе немеханического характера, при соответствующих климатических условиях внешней среды;

отсутствие недопустимого риска при перегрузках, аварийных режимах и отказах, вызываемых влиянием внешних и внутренних воздействующих факторов;

отсутствие недопустимого риска при подключении и (или) монтаже.

Низковольтное оборудование должно быть разработано и изготовлено таким образом, чтобы оно не являлось источником возникновения пожара в нормальных и аварийных условиях работы.

Потребителю (пользователю) должен быть предоставлен необходимый уровень информации для безопасного применения низковольтного оборудования по назначению.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 004/2011) «О безопасности низковольтного оборудования» эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать:

информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи;

информацию о назначении низковольтного оборудования;

характеристики и параметры;

правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);

информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;

наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Согласно пп. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 004/2011) «О безопасности низковольтного оборудования» перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза (далее - Комиссия).

В соответствии с п. 2  ст. 7 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 004/2011) «О безопасности низковольтного оборудования»  низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).

Низковольтное оборудование, не включенное в указанный Перечень, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 6д). Выбор схемы декларирования соответствия низковольтного оборудования, не включенного в Перечень, осуществляется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером.

По решению изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера подтверждение соответствия низковольтного оборудования, не включенного в Перечень, может осуществляться в форме сертификации в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В случае неприменения стандартов, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, или при их отсутствии, подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с) в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

Согласно пп. 5.1.1.1 ГОСТ 30617-98 «Модули полупроводниковые силовые. ОТУ» значения максимально допустимых токов модулей выбирают из ряда: 5; 6,3; 10; 12,5; 16; 20; 25; 32; 40; 50; 63; 80; 100 А. Значения токов более 100 А устанавливают умножением значений данного ряда на 10.

15.309-98 «СРПП. Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения».

Согласно пп. 7.1.1 ГОСТ 30617-98 «Модули полупроводниковые силовые. ОТУ» для проверки соответствия модулей требованиям настоящего стандарта и ТУ на модули конкретных типов проводят следующие виды испытаний: квалификационные, приемосдаточные, периодические, типовые, на надежность.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 15.309-98 «СРПП. Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения» изготовленная продукция до ее отгрузки, передачи или продажи потребителю (заказчику) подлежит приемке с целью удостоверения ее годности для использования в соответствии с требованиями, установленными в стандартах и (или) ТУ, договорах, контрактах (далее - стандарты).

Согласно п. 4.5 ГОСТ 15.309-98 «СРПП. Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения» приемосдаточные и периодические испытания в совокупности должны обеспечивать достоверную проверку всех свойств выпускаемой продукции, подлежащих контролю на соответствие требованиям стандартов, и представлять собой элементы приемки продукции у изготовителя (поставщика).

Периодические испытания не проводят в тех случаях, когда все требования стандартов проверяют при приемосдаточных испытаниях, объем которых достаточен для контроля качества и приемки продукции, а также, если не требуется периодическое подтверждение качества изготовленной продукции.

Согласно п. 4.6 ГОСТ 15.309-98 «СРПП. Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения» испытания проводят в соответствии с требованиями стандартов на продукцию, правил приемки и методов испытаний.

При отсутствии подобных стандартов или при отсутствии в них необходимых требований дополнительные требования к испытаниям включают в ТУ (программу и методику испытаний, инструкцию и т.п.).

Согласно п. 6.1 ГОСТ 15.309-98 «СРПП. Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения» приемосдаточные испытания проводят с целью контроля соответствия продукции требованиям стандартов, установленным для данной категории испытаний, а также контрольному образцу или образцу-эталону (если они предусмотрены в стандартах) для определения возможности приемки продукции.

Согласно п. 7.1 ГОСТ 15.309-98 «СРПП. Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения» периодические испытания проводят для периодического подтверждения качества продукции и стабильности технологического процесса в установленный период с целью подтверждения возможности продолжения изготовления продукции по действующей конструкторской и технологической документации и продолжения ее приемки.

Согласно п. 5.2.6 ГОСТ 2.601-2006 «ЕСКД. Эксплуатационные документы» специальные требования, относящиеся к использованию по назначению, техническому обслуживанию, текущему ремонту, хранению, транспортированию и утилизации, для удобства использования допускается оформлять в виде самостоятельных частей ЭД, приложений к ним или специальных инструкций. В качестве самостоятельных частей и приложений к документам, указанным в таблице 2, как правило, выполняют:

- памятки по обращению с изделием;

- специальные формуляры (например, формуляр шумности, по аварийно-спасательному обеспечению);

- ведомости (например, ведомости размещения ЗИП, имущества);

- нормировочные документы (например, нормы времени, трудоемкости выполнения отдельных работ);

- сервисные книжки по обслуживанию изделия, гарантийные талоны;

- спецификации комплектов специального назначения.

В качестве специальных инструкций, как правило, выполняют:

- инструкции для отдельных специалистов обслуживающего персонала;

- инструкции по мерам безопасности;

- инструкции по проверке специальных контрольно-измерительных приборов и оборудования;

- инструкции по проведению специальных работ, проверок и испытаний изделий на промежуточных пунктах (базах, складах);

- инструкции по утилизации, инструкции по переводу изделия в категорию утилизируемого;

- инструкции по защите информации и др.

Для изделий, разрабатываемых по заказу Министерства обороны, номенклатура, структура и содержание приложений и специальных инструкций должны быть согласованы с заказчиком (представительством заказчика). Эти документы следует включать в ВЭ.

В соответствии с п. 7.1 ГОСТ 2.601-2006 «ЕСКД. Эксплуатационные документы» порядок записи сведений о драгоценных материалах и цветных металлах выполняют в соответствии с ГОСТ 2.608-78 для драгоценных материалов и ГОСТ 1639-93 - для цветных металлов.

На основании приказа <НОМЕР> ЦМТУ Росстандарта о проведении плановой проверки от <ДАТА>, в отношении ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА> была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований к продукции при изготовлении и реализации модулей полупроводниковых силовых.

В ходе проверки установлены нарушения:

-  выпускаемые в обращение модули полупроводниковые силовые <ОБЕЗЛИЧЕНО> разработаны и изготавливаются без обеспечения подтверждения безопасности (декларация о соответствии отсутствует);

- с нестандартными показаниями назначения - максимально допустимым током;

- без проведения в полном объеме приемо-сдаточных и периодических испытаний, подтверждающих необходимый уровень изоляционной  защиты, устойчивость к внешним  воздействующим факторам и перегрузкам;

- без представления полной информации для потребителя (недостатки эксплуатационных документов).

Таким образом, нарушение требований Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 004/2011) «О безопасности низковольтного оборудования»,  ГОСТ 30617-98 «Модули полупроводниковые силовые. ОТУ», ГОСТ 15.309-98 «СРПП. Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения», ГОСТ 2.601-2006 «ЕСКД. Эксплуатационные документы», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения материала было установлено, что Семенов А.Ю. на основании решения совета директоров ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  приказом <НОМЕР> от <ДАТА>   вступил в должность генерального директора, согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА> Семенов А.Ю. продолжает исполнять обязанности генерального директора.

В соответствии с уставом ЗАО  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  генеральный директор Семенов А.Ю. руководит текущей деятельностью общества, к его компетенции относятся все вопросы   текущей деятельности общества.                                                                                                        

Протокол об административном правонарушении от <ДАТА>  составлен в присутствие    Семенова А.Ю. С протоколом    Семенов А.Ю. ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему были разъяснены, о чем имеется его подпись в протоколе об административном правонарушении и его собственноручным объяснением в данном протоколе.

Учитывая вышеизложенное, в действиях   Семенова А.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

При назначении  Семенову А.Ю. административного наказания, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей   не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.1, 29.5-29.11, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Семенова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

  Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу данного постановления по следующим реквизитам: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, БИК 044583001, счет 4010180800000010041, КБК 17211690010016000140, ОКТМО 45384000, получатель платежа УФК по г. Москве(л/с 04731781520 ЦМТУ Росстандарта) ИНН/КПП получателя 7727521471/770601001.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                     О.В. Квасова