Решение по делу № 4-661/2018 от 17.12.2018

29MS0070-01-2018-002108-19

Постановление № 4-661/2018

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 17 декабря 2018 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф<ФИО1>

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» (далее - ООО «УК «Нарьян-Марстрой»), ИНН 2983008462, ОГРН 1128383000998, КПП 298301001, дата регистрации в качестве юридического лица 16 августа 2012 года, местонахождение юридического лица: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Рыбников, д. 6-А,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» совершило ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения Госстройжилнадзора Ненецкого автономного округа от 02.11.2018 г. № 267-лк, в отношении ООО «УК «Нарьян-Марстрой» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания Госстройжилнадзора НАО от 02.10.2018 г. № 139-лк об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных ООО «УК «Нарьян-Марстрой» при управлении многоквартирным жилым домом № 3-А по ул. Рыбников г. Нарьян-Маре. По результатам проверки составлен акт № 261 -лк от 19.11.2018 г., согласно которого п.1 законного предписания № 139-лк в установленный срок не выполнен, до 01.11.2018 г., а именно не произведены работы по ремонту балконной плиты 1 этажа лицевого фасада, расположенной между первым и вторым подъездов дома (слева), а также не проведены мероприятия обеспечивающие безопасность использования балконной плиты на первом этаже в многоквартирном доме по ул.Рыбников д.3-А, в г.Нарьян-Маре. В судебном заседаниизащитник пояснил, что в настоящее время требования предписания выполнены, получено заключение ООО «СПК-Инжиниринг», согласно которого частично восстановлен балконный слой плиты, работы приостановлены до благоприятного времени года, опасность угрозы обрушения временно снята. При назначении наказания просит учесть смягчающие вину обстоятельства и финансовое положение юридического лица.

Мировым судьей установлено, что должностным лицом Госстройжилнадзора  Ненецкого автономного округа 02.10.2018 г. в отношении ООО «УК «Нарьян-Марстрой» вынесено предписание № 139-лк об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных ООО «УК «Нарьян-Марстрой» при управлении многоквартирным жилым домом № 3-А по ул. Рыбников в г. Нарьян-Маре, а именно в срок до 01.11.2018 г. необходимо было запланировать и произвести работы по ремонту балконных плит, а также работы обеспечивающие безопасность использования балконной плиты на первом этаже в многоквартирном доме по ул.Рыбников д.3-А, в г.Нарьян-Маре. Предписание выдано уполномоченнымдолжностным лицом, в установленный законом срок не было обжаловано, следовательно, подлежало исполнению в установленные сроки.

06.11.2018 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжений Госстройжилнадзора Ненецкого автономного округа от 02.11.2018 г. № 267-лк установлено, что ООО «УК «Нарьян-Марстрой» не выполнило надлежащим образом в установленный законом срок законное предписание от 02.10.2018 г. № 139-лк должностного лица, осуществляющего государственный лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений законодательства, в срок до 01.11.2018 г. не произведены работы по ремонту балконной плиты 1 этажа лицевого фасада, расположенной между первым и вторым подъездов дома (слева), а также не проведены мероприятия обеспечивающие безопасность использования балконной плиты на первом этаже в многоквартирном доме по ул.Рыбников д.3-А, в г.Нарьян-Маре.

06.11.2018 года в ходе инспекционного осмотра многоквартирного дома балконные плиты заднего и переднего фасада, по заключению 14092016-ТО являющейся аварийной, огорожены листами из металопрофиля красного цвета. За ограждением металопрофиля, под балконными плитами, с опорой частично на грунт, частично на отмостку здания, установлены опоры. При этом выполненные работы в виде ограждения и опор не подтверждают исполнение предписания № 139-лк в части обеспечения безопасности использования плиты ввиду отсутствия заключения специальзированной организации о бензопасности использования плиты. Кроме того, боковая поверхность балконной плиты 1 этажа лицевого фасада, расположенная между первым и вторым подъездами дома, не восстановлена.

В соответствии с ч.2 ст.25 №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На момент рассмотрения дела ООО «УК «Нарьян-Марстрой» не представлено документов, подтверждающих надлежащее исполнение предписания государственного органа контроля в установленный срок.

В данном случае ответственность за неисполнение предписания государственного органа контроля в установленный срок предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данная норма является специальной по отношению к субъектам осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии и допустившие нарушение лицензионных требований, в результате чего им было выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований в установленный срок.

Вина ООО «УК «Нарьян-Марстрой» подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- протоколом № 107 от 20.11.2018 года об административном правонарушении, составленного в присутствии защитника привлекаемого лица, с разъяснением прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; - распоряжением № 267-лк от 02.11.2018 г., о проведении внеплановой выездной проверки ООО «УК «Нарьян-Марстрой»; - предписанием№ 139-лк от 02.09.2018 г. об устранении нарушений лицензионных требований, врученных представителю привлекаемого лица 03.09.2018 г.; - актом проверки № 261-лк от 19 ноября 2018 года с фототаблицей; - копией докладной записки от 19.11.2018 года; - уведомлением № 3161-жн от 19.11.2018; - копией лицензии № 1 от 06.04.2015 года выданной ООО «УК «Нарьян-Марстрой». - УставомОбщества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой», утвержденным решением № 1 от 31 июля 2012 г.Оценивая приведенные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «УК «Нарьян-Марстрой» содержится состав вмененного ему административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, как ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством.

Смягчающими обстоятельствами мировой судья признает признание вины, принятие мер по исполнению предписания до судебного заседания.

Отягчающим вину обстоятельством мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающее и отягчающее обстоятельство, финансовое положение юридического лица.

В соответствии сч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положениемпривлекаемогок административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, принятие мер по выполнению выданного предписания до судебного заседания, наличие смягчающих вину обстоятельств, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, порядок финансирования, мировой судья признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24ст. 19.5 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой», ИНН 2983008462, ОГРН 1128383000998, КПП 298301001, дата регистрации в качестве юридического лица 16 августа 2012 года, местонахождение юридического лица: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Рыбников, д. 6, корпус А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей, в доход бюджета с зачислением на счет:

КБК 02611690020020000140 Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа) ИНН 2983006747, КПП 298301001 счет № 40101810500000010003 в отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО11851000.

Разъяснить ООО «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» о том,что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                             А.Ф. Слонов