Решение по делу № 5-560/2019 от 24.04.2019

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2019 года город Орёл Мировой судья судебного участка №1 Советского района г. Орла Квасова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №1 Советского района г. Орла, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 159, каб. 7, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ерохина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Овсянниково <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, главного редактора телеканала «Истоки»,

у с т а н о в и л: главный редактор телеканала «Истоки» Ерохин В.В. допустил нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2010г №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно - в эфире телеканала «Истоки» от 23.01.2019 с 20:00:12 по 20:00:12 разместил афишу зрелищного мероприятия - концерта камерно-инструментальной музыки Александра Шайкина и Михаила Ковалькова, проводимого в Орловском государственном зале филармонии 26.01.2019 в 18 час. 30 мин., на котором размещен знак информационной продукции «6+», размер которого составляет менее чем предусмотренные законом 5% площади афиши. Размер объявления (афиши) - 8,1х9,5=76,95 см?, размер знака информационной продукции 0,3х0,5=0,15 см?, что составляет 0,19% площади объявления (афиши). В судебном заседании Ерохин В.В. с составленным протоколом об административном правонарушении согласился. Согласно ст.2 Закона о средствах массовой информации под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации. Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ). В силу ст.2 Федерального закона №436-ФЗ под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации. Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации. Согласно пункту 3 ст.2 Федерального закона №436-ФЗ, зрелищное мероприятие - это демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно- просветительных и зрелищных развлекательных мероприятий. В соответствии со ст.12 ч.1 Федерального закона №436-ФЗ, обозначениекатегории информационной продукции знаком информационной продукции и (или текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем (0+, 6+, 12+, 16+, 18+).

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона №436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. Статья 19 Федерального закона №436-ФЗ закрепляет, что редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. Согласно ст.22 Федерального закона №436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ. На основании п.4 ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 N436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации. Согласно ч.3 и ч.6 ст.6 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; 5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.13 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией). Таким образом, системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что Федеральным законом от 29.12.2010 N436-ФЗ в целях обеспечения информационной безопасности детей предусмотрено обязательное размещение производителем и (или) распространителем на информационной продукции знака информационной продукции, независимо от ее категории. В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентовплощади афиши или иного объявления о проведении соответствующего зрелищного мероприятия, объявления о кино- или видеопоказе, а также входного билета, приглашения либо иного документа, предоставляющего право посещения такого мероприятия.

Ерохин В.В., являясь главным редактором телеканала «Истоки», допустил нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2010г №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно - в эфире телеканала «Истоки» от 23.01.2019 с 20:00:12 по 20:00:12 разместил афишу зрелищного мероприятия - концерта камерно-инструментальной музыки Александра Шайкина и Михаила Ковалькова, проводимого в Орловском государственном зале филармонии 26.01.2019 в 18 час. 30 мин., на котором размещен знак информационной продукции «6+», размер которого составляет менее чем предусмотренные законом 5% площади афиши. Размер объявления (афиши) - 8,1х9,5=76,95 см?, размер знака информационной продукции 0,3х0,5=0,15 см?, что составляет 0,19% площади объявления (афиши).

Таким образом, Ерохин В.В., как должностное лицо, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13.21 ч.2 КоАП РФ - нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со статьей 19 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации, вышеуказанным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. Вина Ерохина В.В. в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.03.2019 №АП-57/2/110, при этом судья приходит к выводу, что протокол составлен правильно, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившим, а также соблюдения процедуры его оформления и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП; объяснениями Ерохина В.В., актом систематического наблюдения в отношении ООО «Истоки» А-57/2/4; фотоматериалом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 29.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкция части 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, и считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При этом, мировой судья учитывает, что должностным лицом не игнорировалось требования федерального законодательства Российской Федерации и выполнение своих публично-правовых обязанностей, при размещении материала о проведении зрелищных мероприятий: поскольку афиша зрелищного мероприятия - концерта камерно-инструментальной музыки Александра Шайкина и Михаила Ковалькова содержит знак информационной продукции «6+», который, не смотря на меньший размер, чем 5% площади, хорошо различим читаем, то есть свою функцию информирования граждан о возрастных ограничениях данной информационной продукции, выполняет.

При принятии данного решения, судья также учитывает характер совершенного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, отсутствие тяжести наступивших последствий, причинение вреда, личность Ерохина В.В., являющегося работником малого предприятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Ерохина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его объявления через мирового судью. Мировой судьяО.В. Квасова