Решение по делу № 2-728/2014 от 11.03.2014

Дело № 2-728/2014                          ДД.ММ.ГГГГ

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи                                  Хандриковой Е.В.

при секретаре                             Глазковой Ю.А.

с участием: представителя истца Петровой В.Ф., действующей на основании доверенности; представителя ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Петровой Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пардаевой Гузель Гакифовны к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании постановления администрации муниципального образования Приозерское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учёта граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным; обязании восстановить на учете граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 4 человека,

установил:

истец Пардаева Г.Г. обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, в котором просит:

-признать незаконным постановление администрации муниципального образования Приозерское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учёта граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

-обязать ответчика восстановить Пардаеву Г.Г. на учете граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 4 человека.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации муниципального образования Приозерское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учёта граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» истец составом семьи 4 человека снята с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Между тем, решение суда, которым за истцом признано право пользования занимаемыми жилыми помещениями, не исполнено, занимаемые помещения не учтены в реестре муниципальной собственности, договор социального найма не заключен, в связи с чем, оснований для снятия истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не было.

Ссылку ответчика в оспариваемом постановлении на положение п. 2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, как основание для исключения из списков участников, считают необоснованной, поскольку основания для снятия истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, отсутствуют.

Истец считает, что не утратила право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку не обеспечена жилым помещением по норме предоставления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика администрации муниципального образования Приозерское городское поселение на надлежащего администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Пардаева Г.Ч. и Пардаева Д.Ч.

В судебное заседание истец Пардаева Г.Г. не явилась, направила в суд представителя по доверенности.

Представитель истца Петрова В.Ф., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представитель администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Петрова Н.А. заявленные требования не признала, просила в иске отказать.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

В силу статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из копии учетного (жилищного) дела № Пардаевой Г.Г. следует, что семья Пардаева Г.Г. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <адрес> составом семьи 4 человека (она, ФИО12., две дочери) на основании постановления главы администрации Приозерское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Пардаевой Г.Г., Пардаева Ч.Б., Пардаевой Г.Ч., Пардаевой Д.Ч. к Купч Д.П., Рожковой Н.Ю., закрытому акционерному обществу «ПМК-151», администрации муниципального образования Приозерское городское поселение о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Судом постановлено признать за Пардаевой Г.Г., Пардаева Ч.Б., Пардаевой Г.Ч., Пардаевой Д.Ч. право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес> (жилой пл.12,30 кв.м.), № (жилой площадью 17,70 кв.м.), № (жилой площадью 18,0 кв.м.) и местами общего пользования на условиях социального найма.

Постановлением главы администрации муниципального образования Приозерское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.123) Пардаева Г.Г. снята с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Представители ответчика в своем отзыве ссылались на ч. 2 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Данная позиция ответчика, о том, что основания, которые давали истцу и членам ее семьи право на получение жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий отпали, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений превышает норму предоставления общей площади на одного человека, не может быть принята во внимание.

Так, принимая решение о снятии истцов с учета нуждающихся в жилом помещении, при определении обеспеченности членов семьи Пардаевых общей площадью жилого помещения на одного члена семьи исходили из ее превышения над учетной нормой, учитывая, что решением суда, вступившим в законную силу установлено право пользования Пардаевой Г.Г. и членов ее семьи жилыми помещениями, расположенными по указанному выше адресу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О).

Из справки ф. 9 (о регистрации) следует, что Пардаева Г.Г., ФИО13. и их дети: Пардаева Г.Ч. и Пардаева Д.Ч. с ДД.ММ.ГГГГ года, а Пардаева Д.Ч. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации истец была снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилья по договору социального найма. Основанием для утраты права на получение жилья согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ является обеспеченность семьи общей площадью жилого помещения на 1 человека 12,0 кв.м.

Данный вывод ответчика следует признать ошибочным по следующим основаниям.

Судом установлено, и не оспорено ответчиком по делу, что Пардаева Г.Г. и члены ее семьи жилые помещения по договорам социального найма не получали.

Основания, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма не утратили, так как до настоящего времени решение Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, занимаемые истцом и членами ее семьи жилые помещения не учтены в реестре муниципальной собственности, договор социального найма не заключен, доказательств обратному ответчиком не представлено, а судом не добыто, в связи с чем, оснований для снятия Пардаевой Г.Г. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имелось.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений указанной процессуальной нормы ответчик по делу не представил ни одного доказательства в подтверждение доводов о том, что истцы подлежат снятию с учета в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, указанным в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что истец и члены ее семьи в настоящее время занимают комнаты №№№, расположенные в <адрес>, принадлежащие на праве частной собственности гражданам ФИО14. (комната № и ФИО15. (комната № № что установлено вступившим в законную силу судебным решением, и в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ не подлежит доказыванию вновь.

Наличие у Пардаевой Г.Г. и членов ее семьи права пользования жилыми помещениями, принадлежащими на праве частной собственности указанным выше гражданам, с учетом того обстоятельства, что решение суда, которым за Пардаевой Г.Г. и членами ее семьи признано право пользования указанными жилыми помещениями до настоящего времени не исполнено, при отсутствии заключенного с администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области договора социального найма жилого помещения никак не повлияло на жилищные условия истца, жилищные условия истца не улучшились.

Таким образом, суд считает, что Пардаева Г.Г. подлежит восстановлению в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента принятия на данный учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Пардаевой Гузель Гакифовны – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Приозерское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учёта граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным о снятии Пардаевой Гузель Гакифовны.

Обязать администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области восстановить Пардаеву Гузель Гакифовну на учете граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение 1 месяца через Приозерский городской суд.

Судья                              Е.В. Хандрикова