Решение по делу № 5-38/2020 от 10.02.2020

                                                                                                                             Дело № 5-38/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении 10 февраля 2020 года с. Калманка, ул. Ленина, 14 Мировой судья судебного участка Калманского района Алтайского края Пошовкина И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:Индивидуального предпринимателя Славкина Александра Владимировича, <ДАТА2>УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении в ходе внеплановой документарной проверки выполнения ранее выданного ИП Славкину А.В. предписания <ДАТА3> выявлено следующее нарушение законодательства РФ.

<ДАТА4> по результатам внеплановой выездной проверки ИП Славкина А.В. старшим государственным инспектором РФ по охране природы на территории <АДРЕС> края и Республики <АДРЕС> выдано ИП Славкину А.В. предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> с требованием «Прекратить самовольное (без лицензии на право пользования недрами) пользование недрами для добычи подземных вод при помощи водоносных скважин. Срок выполнения предписания — 10.01.2020 года.

Как следует из информационного письма индивидуального предпринимателя Славкина А.В. № 1 от 10.01.2020 г., в настоящее время Славкиным А.В. по поручению Администрации <АДРЕС> района обслуживаются две артезианские скважины, находящиеся в с. <АДРЕС>

При этом, как следует из этого же письма, предписание <НОМЕР> от 30.05.2019 г. не выполнено к связи с недостаточной для получении лицензии правовой базой и отсутствию заключенного концессионного соглашения по холодному водоснабжению с Администрацией <АДРЕС> района.

Как следует из письма Отдела геологии и лицензирования по <АДРЕС> краю (Алтайнедра) Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу № 14 от 14.01.2020 г., индивидуальный предприниматель Славкин А.В. в качестве пользователя недр в массиве действующих лицензий на право пользования недрами на территории <АДРЕС> края с уровнем добычи подземных вод более 500 м3/сутки не зарегистрирован. Как следует из письма Министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> края № 24П/333 от 16.01.2020 г., в Минприроды <АДРЕС> края сведений о выданных лицензиях для добычи подземных вод индивидуальному предпринимателю Славкину А.В. не имеется.

Следовательно, лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод ИП Славкиным А.В. не оформлена, в то время как пользование недрами для добычи подземных вод при помощи двух водоносных скважин, расположенных в с. <АДРЕС> района, продолжается.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Славкин А.В. не прекратил самовольное (без лицензии на право пользования недрами) пользование недрами для добычи подземных вод и не выполнил в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР>/от 30.05.2019 г.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведения внеплановой проверки, согласованной Прокуратурой <АДРЕС> края, обжаловано в установленном порядке не было, следовательно, является законным.

Славкин А.В. в судебно заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом,  ходатайств об отложении не заявлял, возражений не представил. Рассмотрение дела возможно в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.19.5 КоАП  РФ установлена административная ответственность  за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О недрах" от <ДАТА5> N 2395-I  предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

 Лицензия удостоверяет право проведения работ, в том числе, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Из положений статей 11, 12, 17.1 Закона "О недрах" следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке.

В силу ст. 23Закона "О недрах" основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, помимо прочего, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Факт  пользования двумя артезианскими скважинами, находящиеся в с<ОБЕЗЛИЧЕНО>а равно и их использование без лицензии, при производстве  по делу об административном правонарушении индивидуальным  предпринимателя Славкиным А.В. не отрицался, и подтверждается  материалами дела. 

Таким образом, факт невыполнения ИП Славкиным А.В. в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Учитывая характер совершенного правонарушения, признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств,  руководствуясь ст.ст. 3.1,   4.1,  26.11,29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Славкина Александра Владимировича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5  КоАП РФ и подвергнуть  административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.

Штраф подлежит оплате: Получатель: УФК МФ РФ по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л\сч 04172D01940), ИНН 2223613780, КПП 222301001, КБК 808 1 16 01193 01 0000 140, Счёт получателя: № 40101810350041010001, Банк получателя: отделение г. Барнаул, БИК: 040173001, ОКТМО: 01615427, УИН: 0411164509431568210255282. Квитанция об уплате административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, необходимо представить в судебный участок Калманского района. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения суммы штрафа и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности. Настоящее постановление может быть обжаловано в Калманский районныйсуд АК в течение 10 суток  со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                 подписано                             Пошовкина И.С. 

<ОБЕЗЛИЧЕНО>