Решение от 07.06.2019 по делу № 7-386/2019 от 07.06.2019

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА>                         Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Димитровского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя прокуроры <ФИО2>, рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя <ФИО3>, (ИНН 444100<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,   гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, д. 5, кв. 19, проживающего по адресу: <АДРЕС>, по ч. 3  ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

<ФИО3> Игорь Геннадьевич, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществил предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города <АДРЕС> в период с <ДАТА3> и <ДАТА4> совместно с ОГИБДД России по г. <АДРЕС>  проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя <ФИО3>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, кв. 19, по исполнению требований законодательства в сфере осуществления пассажирских перевозок, о лицензировании, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО3> на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> и муниципального контракта от <ДАТА6> <НОМЕР>, заключенного с Администрацией города <АДРЕС>, осуществляет пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам <НОМЕР> «Поликлиника-2 - м/рн Венеция» и <НОМЕР> «ул. Боровая - з-д Мотордеталь».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями  (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с п. «з», «и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке, пассажиров помимо прочего являются соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 22.8 Правил дорожного движения РФ предусмотрен запрет перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

Согласно п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от <ДАТА10> <НОМЕР>, субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

Проверка, проведенная <ДАТА11> с 16 часов 20 минут по 18 часов 00 минут, показала, что в нарушение вышеуказанных требований закона в автобусе ПАЗ 320402-08, гос.номер <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО5>, имеются предметы, ограничивающие обзорность, а именно вместо стекла (правого переднего) установлена фанера, на левое переднее стекло нанесена светонепроницаемая пленка. В нарушение п. 11.4 ТР ТС 018/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств» на хранение в указанном автобусе имелся только 1 огнетушитель. В нарушение п. 10.10 ТР ТС 018/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств» 2 сидения автобуса ПАЗ 34234-05, гос.номер  <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО6> не закреплены в местах, предусмотренных изготов   

Кроме того, в соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 65 Трудового кодекса РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, в том числе, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Проверка показала, что отсутствовали на момент проверки справки об отсутствии (наличии) судимости и (или) факта уголовного преследования у следующих водителей ИП <ФИО3>:

-           <ФИО7> (принят на работу приказом от <ДАТА13> <НОМЕР>);

-           <ФИО8> (принят на работу приказом от <ДАТА14>);

-           <ФИО9> (принят на работу приказом от <ДАТА15> <НОМЕР>);

-           <ФИО10> (принят на работу приказом от <ДАТА16> <НОМЕР>);

-           <ФИО11> (принят на работу приказом от <ДАТА17> <НОМЕР>);

-           <ФИО12> (принят на работу приказом от <ДАТА18> <НОМЕР>);

-           <ФИО13> (принят на работу приказом от <ДАТА19> <НОМЕР>);

-           <ФИО14> (принят на работу приказом от <ДАТА20> <НОМЕР>);

-           <ФИО15> (принят на работу приказом от <ДАТА18> <НОМЕР>).

Также на момент проверки имелись случаи, когда справка об отсутствии (наличии) судимости и (или) факта уголовного преследования (далее- справка) получена ИП <ФИО16> после приема на работу следующих водителей:

-           <ФИО17> (принят на работу <ДАТА21>, справка от <ДАТА22>);

-           <ФИО18> (принят на работу <ДАТА23>, справка от <ДАТА24>);

-           <ФИО19> (принят на работу <ДАТА25>, справка от <ДАТА26>)

-           <ФИО20> (принят на работу <ДАТА27>, справка от <ДАТА28>);

-<ФИО21> (принят на работу <ДАТА29>, справка от <ДАТА30>);

-           <ФИО22> (принят на работу <ДАТА31>, справка от 09.12Д016);

<ФИО23>(принят на работу <ДАТА32>, справка от 13.04,24)36)

-           <ФИО24> (принят на работу <ДАТА25>, справка от <ДАТА33>);

-           <ФИО25> (принят на работу <ДАТА34>, справка от <ДАТА35>).

Характер и степень выявленных нарушений свидетельствуют о неисполнении ИП <ФИО16> предусмотренных законом обязанностей, что может повлечь нарушение прав граждан.

Невыполнение предусмотренных законом обязанностей в рассматриваемой сфере может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан.

<ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что замечены недостатки устранены. Раскаивается.

Представитель Прокурора <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что имелись факты нарушения лицензионной деятельности со стороны индивидуального предпринимателя <ФИО3> по перевозке пассажиров автобусами, которые отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав <ФИО3>, представителя прокурора <АДРЕС> <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в суде.

Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3  ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от <ДАТА36> и другими материалами дела.

Правовая обязанность Индивидуальным предпринимателем <ФИО16> соблюдать законодательство о лицензировании вытекает из общеправового принципа, в соответствии с которым любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы. Правовая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, т.е. наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

У мирового судьи нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченными должностными лицами в пределах его компетенции.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей с точки зрения их законности, признаны относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для объективного рассмотрения дела.

Мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий, не находит оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

При назначении наказания мировой судья в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения,  данные о личности лица привлекаемого в административной ответственности.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает раскаяние.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

С учётом тяжести проступка и личности виновного <ФИО3>, принимая во внимание, отсутствие обстоятельств отягчающих и наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, считаю целесообразным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании ч. 3 ст. 14.1.2, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

<░░░3> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░  -