Решение по делу № 5-785/2021 от 13.05.2021

дело № 5-785/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2021 года                                                                                          г. <АДРЕС>

И.о.мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1> (Амурская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Айвазяна Адона Смбатовича,<ДАТА2>рождения, уроженца Респ. Армения, СНИЛС: 175-535-496 00, являющегося ответственным должностным лицом ООО «Могот», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область,  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 68/4, 

привлекаемого к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Могот» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 89/1)руководителем которого является Айвазян А.С., ответственным должностным лицом  за представление отчетности, не представило в установленный законом срок -  до  <ДАТА3> - в УПФР в г. <АДРЕС> форму СЗВ-М за ноябрь 2020 года, тем самым Айвазян А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Айвазян А.С. в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное объяснение защитника <ФИО2> - <ФИО3> по протоколу, согласно которому, факт правонарушения Айвазян А.С. не отрицает, пояснив, что п. 2.2 ст. 11 Закона <НОМЕР> установлен ежемесячный срок сдачи отчетности не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем о каждом застрахованном лице по сведениям индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М, сдача которого производится исключительно в системе обязательного пенсионного страхования, то есть путем электронного документооборота. Следовательно, срок отчетности за ноябрь 2020 года наступил <ДАТА3>. Просрочку сдачи отчетности допустили с опозданием на незначительное время (два дня) по независящим от них причинам, связанных с внешними факторами - выходом из строя сетевого оборудования, в котором так же хранится весь электронный документооборот организации, что не позволило своевременно извлечь необходимую информацию и направить её почтовым отправлением. Таким образом, в данном случае выход из строя сетевого оборудования, находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 89/1, что подтверждается информационным письмом ООО «Амуртелеком», относится к обстоятельствам исключающим вину Общества. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период предоставлены обществом, <ДАТА5>, в кратчайшие сроки после подключения Интернета и восстановления работы сервера (сети "Интернет" и работы программного комплекса "СБИС Электронная отчетность"). Таким образом, достаточных и безусловных доказательств непринятия как лицом, привлекаемом к административной ответственности, так и обществом мер, направленных на исполнение соответствующей обязанности по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по каналам электронной связи либо почтой Пенсионным фондом не представлено. Вышеуказанная причина невозможности представления спорных сведений является обстоятельством, исключающим вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, предусмотренного  абзацем 3 статьи 17 Закона <НОМЕР>. Поскольку вина в непредставлении сведений в установленный срок отсутствует, лицо не может быть привлечено к ответственности по статье 17 Закона <НОМЕР>. На основании изложенного, защитник ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании были исследованы: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> года; копия отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года; уведомлением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА7> года; карточка юридического лица; список внутренних почтовых отправлений; копия выписки  из ЕГРЮЛ, письменные объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Изучив материалы дела,  мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета    в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений  в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Таким образом, срок представления сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М  за ноябрь 2020 года не позднее <ДАТА3>. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что сведения на 99 застрахованных лиц СЗВ-М за ноябрь 2020 года в Управление ПФР в г. <АДРЕС> в установленный законом срок представлены  не были. Фактически сведения предоставлены <ДАТА5> года.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что Айвазян А.С. является руководителем ООО «Могот».

Доказательств надлежащего исполнения законодательства в области индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования Айвазян А.С.  в судебное заседание не представил.

Оценив доказательства, мировой судья приходит к выводу, что действия Айвазян А.С. правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вина Айвазян А.С. в его совершении нашли свое подтверждение  при рассмотрении дела.

Обстоятельств, смягчающим и отягчающих административное наказание, судом не установлено.

Рассматривая доводы защитника Айвазян А.С. о прекращении производства по делу из-за отсутствия вины, а следовательно, отсутствие состава правонарушения, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

Неисправность оборудования в Обществе не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Айвазян А.С. как руководитель ООО «Могот» - является должностным лицом, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а потому, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что  в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена  за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует  из положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Принимая во внимание отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, принимая во внимание указанные лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, причин, послужившим просрочкой предоставления сведений, на основании ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу, что допущенное руководителем ООО «Могот» Айвазян А.С. административное правонарушение является малозначительным.

В силу ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела в случае объявления устного замечания судьей выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При этом суд учитывает, что при освобождении лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность, поскольку к правонарушителю, несмотря на то, что он освобождается  от административной ответственности, применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь,

руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

  должностное лицо ООО «Могот» Айвозяна Адона Смбатовича освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2  КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Могот» Айвозяна Адона Смбатовича, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                         <ФИО1>