Решение по делу № 5-497/2018 от 09.10.2018

Дело № 5-497/2018                                                                      64MS0012-01-2018-002254-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2018 года                                                                                              город Балаково

Мировой судья судебного участка № 4 г. Балаково Саратовской области Макухов И.А.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Ю.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Елизарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Елизарова А.В., <ДАТА2> рождения, уроженца г. Балаково, <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, город Балаково, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, квартира <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 КоАП РФ,

установил:

Елизаров А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

21 сентября 2018 года в 12 часов 30 минут Елизаров А.В. находился около дома <НОМЕР> по улице Возрождение ЗАТО Михайловский Саратовской области без каких-либо документов удостоверяющих право нахождения на территории ЗАТО, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Елизаров А.В., допрошенный при рассмотрении дела вину признал, раскаялся, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе.

Выслушав объяснения Елизарова А.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Елизарова А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.19 КоАП РФ нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.1992 N 3297-1.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст. 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Поселок Михайловский Саратовской области имеет статус, ЗАТО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 (ред. от 19.04.2017) «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенныхпунктов».

Согласно п. 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 № 655 (в редакции от 19.03.2014), пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Данная инструкция определяет, в том числе порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция о пропускном режиме в контролируемой зоне, ЗАТО Михайловский Саратовской области, в которой подробно регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны, ЗАТО Михайловский.

Согласно п.п.17,18 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании , на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года N 655, въезд и проживание граждан на территории ЗАТО ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации; въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности.

Объективная сторона указанных правонарушений выражается в нарушении особого режима, установленного в закрытом административно-территориальном образовании, путем осуществления соответствующих действий или бездействия.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина Елизарова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от                        21 сентября 2018 года, в котором изложены обстоятельства совершённого Елизаровым А.В. административного правонарушения. Из объяснений Елизарова А.В. следует, что «я, Елизаров А.В. находился на территории, ЗАТО поселок Михайловский                             без пропуска» (л.д. 5).

рапортом сотрудника УУП ПП № 1 МО МВД РФ по Зато г. Шиханы и п. Михайловский от 21.09.2018 г. о выявлении факта административного правонарушения Елизарова А.В. (л.д. 8).

У мирового судьи нет оснований не доверять доказательствам, содержащимся в материале об административном правонарушении в отношении Елизарова А.В., поскольку документы составлены по установленной форме и уполномоченным должностным лицом, правильность внесенных записей удостоверена подписями должностного лица в соответствующих графах. Елизарову А.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции РФ.

Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании всех материалов дела, мировой судья считает доказанной вину Елизарова А.В. в совершении административного правонарушения, которое квалифицирует по ст. 20.19 КоАП РФ, как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как к самим правонарушителям, так и другими лицами.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, к которым суд относит признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями: 3.5, 3.8, 12.8, 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Елизарова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить о необходимости уплатить административный штраф в размере 3 000 рублей не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

 Штраф оплатить по следующим реквизитам: ГУ МВД России по Саратовской области код подразделения 082, ИНН - 6455014992, КПП 645201001, Код ОКТМО - 63760000 счет - 40101810300000010010, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области БИК- 046311001, Код бюджетной классификации - 18811690040046000140, УИН 188 864 180 904 903 488 17.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, на которое наложено административное наказание в виде административного штрафа, что,  в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, он будет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде штрафа в двойном размере неоплаченной суммы, но не менее одной тысячи рублей, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Мировой судья                                                                                                            И.А. Макухов