Решение по делу № 5-465/2011 от 28.10.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О прекращении  производства по делу  об  административном правонарушении .

28 октября 2011 г.с. Челно-Вершины

Мировой судья  судебного участка № 160 Самарской области Жукова Ю.Н. ,

При секретаре судебного заседания Моисеевой А.А.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Председателя ТСЖ  « Жилсервис» Абрамова В.В. <ДАТА2> рождения , проживающего в пос. <АДРЕС> Строитель 2микрорайон ,дом <НОМЕР>, <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области

о совершении административного правонарушения , предусмотренного  ст. 19.5  ч.1  КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>  председатель правления ТСЖ « Жилсервис» Абрамов В.В.     не исполнил  предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> , вынесенное государственным жилищным инспектором  Северо-Восточного управления  контроля за сохранностью жилищного фонда  <АДРЕС> области,  до <ДАТА5> , а именно :

не устранил неисправность  и наличие протечек кровельного  покрытия  жилого дома <НОМЕР> микрорайона пос. <АДРЕС> Строитель ;

не устранил нарушения связи отдельных кирпичей и  кирпичной кладки и их выпадение ;

не устранил трещины ,деформации местных разрушений , отклонение от вертикали и выкрашивание  раствора из кирпичной кладки;

не устранил неисправности и деформации несущих конструкций лоджий, создающих угрозу обрушения .

В судебном заседании Абрамов В.В.  суду показал , что действительно кровельное покрытие жилого дома <НОМЕР> микрорайона пос. <АДРЕС> Строитель протекает , но нуждается в  проведении капитального ремонта , связанного с заменой всего кровельного покрытия , поскольку жилой дом более 20ти лет не ремонтировался и передан в ТСЖ только <ДАТА6> . На общем собрании     членов ТСЖ , проводимом в начале года при образовании ТСЖ , вопрос о проведении капитальных работ жилых домов , переданных ТСЖ « Жилсервис» , не обсуждалось. Так же не обсуждались и вопросы по проведению ремонтных работ  по устранению нарушений связи отдельной кирпичной кладки и их выпадения , устранению трещин ,деформаций местных разрушений , отклонение от вертикали и выкрашивание  раствора из кирпичной кладки, устранению неисправности и деформации несущих конструкций лоджий, создающих угрозу обрушения. Последний пункт предписания так же относиться к капитальным работам , которые не возможно провести без собрания  членов ТСЖ и в столь короткие сроки. В смету расходов , утвержденных общим собранием членов ТСЖ данные работы не вошли .Выйти за рамки утвержденной сметы он не может.

Суд , выслушав показания лица , привлекаемого к административной ответственности ,  изучив представленные материалы , приходит к следующим выводам .

Согласно ст. 49 Конституции РФ , ст. 1.5 КОАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Доказательством вины Председателя правления ТСЖ « Жилсервис» в совершении административного  правонарушения ,  предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ , суду представлен протокол  <НОМЕР> от <ДАТА3> о совершении Абрамовым В.В. административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ , акт  проверки  юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА4> , в котором отражены выявленные государственным инспектором  нарушения , предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных  при проведении  проверки нарушений со сроком исполнения  до <ДАТА7> ( то есть 4х дневный срок) , продленный решением П-270/Ю  <ДАТА8> по заявленному ходатайству до <ДАТА5>

Согласно ч.1 ст. 137 ЖК РФ только товарищество собственников жилья вправе определять смету доходов и расходов ТСЖ на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели.

Статья 149 ЖК РФ предусматривает , что председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Следовательно председатель ТСЖ является должностным лицом , обязанным подчиняться не только действующему законодательству ,Уставу ТСЖ  , но и решению правления  ТСЖ и общего собрания членов  ТСЖ , если решение соответствующих вопросов  отнесено к его компетенции  .

Согласно ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества ч. 1.1  ст. 146 , ст. 45 ЖК РФ проводится ежегодно .

Диспозиция ч.1  ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Законность предписания обуславливается возможностью его исполнения без нарушения действующего законодательства ..

Предписание вынесенное государственным жилищным инспектором  Северо-Восточного управления  контроля за сохранностью жилищного фонда  <АДРЕС> области в  адрес ТСЖ « Жилсервис»  об устранении неисправности , наличия протечек кровельного покрытия  жилого дома  <НОМЕР> микрорайона пос. <АДРЕС> Строитель председателем ТСЖ « Жилсервис» Абрамовым В.В. в установленный государственным инспектором  месячный срок  является неисполнимым , поскольку сроки  его исполнению противоречат действующему законодательству  .

Таким образом , суд не находит в действиях ( бездействии ) председателя ТСЖ « Жилсервис» Абрамова В.В.  состава административного правонарушения  , предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ , что является основанием для  прекращения производства по делу

Руководствуясь ст. 2.4 , ч.1    ст.19.5, 29.9   КоАП РФ , мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении председателя ТСЖ « Жилсервис» Абрамова В.В.   о совершении административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ , прекратить за отсутствием  состава  административного правонарушения .

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Исаклинский районный суд Самарскойобласти в течение 10 суток через мирового судью

Мировой судья                         подпись                        Ю.Н. Жукова

Постановление …………вступило в законную силу ……………

Мировой судья                                                              Ю.Н. Жукова