Решение по делу № 5-241/2021 от 14.07.2021

Дело № 5-241/2021

УИД22MS0071-01-2021-001142-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Красногорское                                                                                               14 июля 2021 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края мировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Кондрашевич А.В.

при секретаре Кандоуровой А.В.

с участием прокурора Красногорского района Алтайского края Грибанова А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица ведущего специалиста по экономике, труду и управлению муниципального имущества администрации Красногорского района Алтайского края Барчук О.В.1 <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  зарегистрированной и проживающей по <АДРЕС>, работающей, не привлекаемой к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлекаемой за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.13.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

7 июня 2021 г. в здании администрации Красногорского района Алтайского края, расположенного по <АДРЕС> Барчук О.В.1, занимающая должностьведущего специалиста по экономике, труду и управлению муниципального имущества администрации Красногорского района Алтайского края на сайте администрации Красногорского района Алтайского края не разместила:

отчет о деятельности ИКЦ за 2020 год (п. 3.1.2 Соглашения);

новостную ленту о деятельности ИКЦ п.2.5.2 Стандарта (Приложение <НОМЕР> к Соглашению);

информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (п.2 ч.2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ);

информацию о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности (п.З ч.2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ);

информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности (п.4 ч.2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ);

информацию о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства (п.5 ч.2 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ); информацию об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

(п 6 ч 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ). Таким образом,Барчук О.В.1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Барчук О.В.1 при рассмотрении дела согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала.

В  ходе   рассмотрения  дела прокурор Красногорского района Алтайского края Грибанов А.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил суд привлечь к     административной ответственности Барчук О.В.1 по ч. 2 ст.13.27  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела, заслушав привлекаемого к административной ответственности лица, прокурора, мировой судья приходит к следующему.

Прокуратурой Красногорского района проведена проверка администрации муниципального образования «Красногорский район Алтайского края» (далее - администрация Красногорского района) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 24.07.2007 №209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ), в ходе которой установлено следующее:

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Федеральный закон от 09.02.2009 года № 8-ФЗ) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Установлено, что администрация Красногорского района, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ, для размещения информации о своей деятельности использует официальный сайт http://www.adm-krasnogorsk.ru.

В соответствии с требованиями ч.2.1 ст.7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Из требований ст. 10 вышеуказанного Федерального закона следует, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

К вышеуказанной информации так же относится: информация о нормотворческой деятельности; реестры муниципальных услуг, находящихся в ведении органа местного самоуправления; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 209-ФЗ оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления может осуществляться в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций.

В силу п.9 ч.2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно- телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно- технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3.1.2 Соглашения о взаимодействии по развитию муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Соглашение) администрация Красногорского района обязана размещать на официальном сайте в сети Интернет отчет о деятельности информационно консультационного центра при администрации Красногорского района (далее - ИКЦ) за прошедший год.

Согласно п.2.5.2 Стандарта (Приложение <НОМЕР> к Соглашению) новостная лента о деятельности ИКЦ на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет подлежит обновлению один раз в неделю.

Помимо этого, на официальном сайте администрации Красногорского района подлежит размещению информация, предусмотренная пунктами 1-6 части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, а именно:

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;      г

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

В нарушение указанных требований на момент проверки (07.0^.2021) на официальном сайте администрации Красногорского района в сети Интернет - http://www.adm-krasnogorsk.ru не размещены следующие сведения:

- отчет о деятельности ИКЦ за 2020 год (п. 3.1.2 Соглашения);

- новостная лента о деятельности ИКЦ п.2.5.2 Стандарта (Приложение <НОМЕР> к Соглашению);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (п.2 ч.2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ); - о числезамещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности (п.3 ч.2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ); - об оборотетоваров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности (п.4 ч.2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ); - о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства (п.5 ч.2 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ); - об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

(п 6 ч 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ). На основании трудовогодоговора <НОМЕР> от 08.10.2019 Барчук О.В.2 осуществляет трудовую деятельность в администрации Красногорского района в ведущего специалиста комитета по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом Администрации района, утвержденной председателем комитета по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом Администрации района.

В соответствии с п. 2.1.9 должностной инструкции ведущего специалиста комитета по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом Администрации района, утвержденной председателем комитета по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом Администрации района от 09.10.2019 г. в должностные обязанности Барчук О.В.1 входит организация работы деятельности информационно-консультационного центра по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, должностным лицом администрации Красногорского района, ответственным за исполнение требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ является Барчук О.В.1

В силу ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно- телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ст. 25 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Допущенные нарушения законодательства, регулирующего доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, стали возможны по вине ведущего специалиста комитета по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом Администрации района Барчук О.В.1, которая не организовала размещение в сети Интернет информации о деятельности органа местного самоуправлении.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2021 г.,

актом проверки от 07.06.2021 г.,

объяснением <ФИО1>,

соглашением о взаимодействии по развитию муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства,

трудовым договором <НОМЕР> от 08.10.2019 г. заключенного с Барчук О.В.1,

должностной инструкцией ведущего специалиста по экономике, труду и управлению муниципального имущества администрации Красногорского района Алтайского края,

уставом МО Красногорского района Алтайского края,

выпиской из ЕГРЮЛ на администрацию Красногорского района Алтайского края.

Оценивая приведенные выше доказательства, мировой судья оценивает их как достоверные, поскольку они получены с соблюдением процессуальных норм, а также учитывает, что данные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга.

Основания, по которым надлежало бы не принять во внимание данные доказательства, суду не представлены.

Действия Барчук О.В.1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой  судья признает и учитывает при назначении административного наказания признание вины привлекаемым лицом.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья считает справедливым и необходимым назначить наказание, предусмотренное ст.13.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица ведущего специалиста по экономике, труду и управлению муниципального имущества администрации Красногорского района Алтайского края Барчук О.В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  3 000 (Три тысячи)  рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

      В случае неуплаты штрафа по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, либо по истечении срока предоставленной отсрочки/рассрочки/, мировой судья направляет  материалы  судебному  приставу  для взыскания  штрафа в принудительном порядке и принятия решения о возбуждении производства по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, не уплатившего административный штраф своевременно.

            Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

             Постановление  может быть обжаловано или опротестовано  в Красногорский районный суд Алтайскогокрая через мирового судью судебного участка Красногорского района  в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     А.В. Кондрашевич