Решение по делу № 5-75/2019 от 23.01.2019

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                      г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по месту регистрации по адресу  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 52, кв. 2, являющегося генеральным директором АО «Русский дом», расположенного по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

<ДАТА3> госинспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по <АДРЕС> области Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора <АДРЕС> федерального округа <ФИО3> в отношении <ФИО2> был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно обстоятельствам дела, изложенным в вышеуказанном протоколе, <ДАТА4> в 09 час. 00 мин. по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26 было установлено, что должностным лицом <ФИО2>, являющимся генеральным директором АО «Русский дом» не выполнен в установленный срок до <ДАТА5> п. 1 законного предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> должностного лица Юго-Западного МУГАДН ЦФО, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений транспортного законодательства, а именно не устранено нарушение положения об аттестации исполнительных руководителей и специалистов, тем самым <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал.

Выслушав его объяснения, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу как о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так и виновности <ФИО2> в его совершении.

Помимо его признательных объяснений в судебном заседании, это подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> с указанием в нем обстоятельств выявленного нарушения, с которым <ФИО2> был ознакомлен и давал свои собственноручные признательные объяснения (л.д.1-2), Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому в АО «Русский дом» были выявлены нарушения транспортного законодательства (л.д.6-8),  предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6> в адрес АО «Русский дом» с перечислением  подлежащего устранению нарушения в срок до <ДАТА5> (л.д.9-10, Актом проверки от <ДАТА7>, в ходе которого было установлено, что не выполнен п. 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, с отметкой о получении его копии генеральным директором АО «Русский дом» <ФИО2> (л.д.13-14), а также другими материалами дела, которые суд признает в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность по ней наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу п. 1 и п. 4  Положения о Федеральной по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 398 (в посл. ред.),  Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере, в том числе автомобильного транспорта, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Ространснадзора от <ДАТА9> N ВБ-528фс (ред. от <ДАТА10>) утверждено «Положение о Юго-Западном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора <АДРЕС> федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"(Юго-Западное МУГАДН ЦФО).

Согласно п. 1 вышеназванного Положения Юго-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора <АДРЕС> федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным управлением межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории <АДРЕС> области, <АДРЕС> области, <АДРЕС> области.

Должностные лица Юго-Западного МУГАДН ЦФО, являющегося территориальным органом Ространснадзора, в рамках предоставленных им полномочий вправе вносить предписания об устранении нарушений законодательства в сфере автомобильного транспорта, что свидетельствует о законности вынесенного предписания в отношении АО «Русский дом», осуществляющего деятельность в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах дела, поскольку <ФИО2>, являющимся генеральным директором АО «Русский дом», в силу  возложенных на него  обязанностей не был выполнен п. 1 законного предписания должностного лица органа, осуществляющего надзор в сфере транспортного законодательства, об устранении выявленных нарушений в возглавляемом им юридическом лице, в действиях <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание круг обязанностей, которые возложены на генерального директора <ФИО2>, и учитывая предписание, выданное в отношении возглавляемого им юридического лица, суд приходит к выводу о том, что административный протокол за невыполнение предписания был вынесен в отношении надлежащего лица.

При назначении вида и размера административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,  иные обстоятельства по делу.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО2> является должностным лицом.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание <ФИО2> своей вины в содеянном, а также учитывает конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ,  по делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности <ФИО2>, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в минимальном размере санкции статьи закона, по которой он признается виновным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты по уплате штрафа: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Юго-Западное МУГАДН ЦФО л/сч 04441F91600), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 38701000, р/с 40101810600000010001 в Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Код БК 10611690050046000140.

Разъяснить <ФИО2>, что неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Мировой судья                                                                                   <ФИО1>