Решение по делу № 2-524/2015 ~ М-384/2015 от 10.03.2015

Дело № 2-524/2015

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

           р.п. Зубова Поляна                                 14 апреля 2015 года

    Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Заренковой Н.Е..

при секретаре Андреевой Л.В.,

с участием:

       помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Кучма А. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Вадово-Селищенская СОШ» Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об обязании проведения антитеррористических мероприятий,

установил:

прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Вадово-Селищенская СОШ» Зубово- Полянского района Республики Мордовия об обязании в проведении антитеррористических мероприятий.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, чтопрокуратурой района в феврале 2015 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в бюджетных образовательных учреждениях Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в том числе и в деятельности МБОУ «Вадово-Селищенская СОШ», расположенном по адресу: <Адрес>, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Проверкой установлено, что в МБОУ«Вадово-Селищенская СОШ» по состоянию на 06.02.2015 года не укреплены входные и запасные двери, т.е. не созданы все условия для предупреждения и пресечения проявлений терроризма.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006 «Опротиводействии терроризму» (далее - ФЗ «О противодействии терроризму») установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 2 части 6, а также части 7 статьи 28 Федерального закона №273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4 Устава МБОУ«Вадово-Селищенская СОШ» - это муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение, учредителем которого является администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Отсутствие надежной защищенности основных и запасных входных дверей в учреждении может отрицательно сказаться на комплексной безопасности малолетних детей и граждан, пребывающих в нем, работе высокотехнологичного оборудования, сохранности ценных вещей. Не позволяет в полной мере обеспечить предупреждение террористических проявлений, актов и чрезвычайных ситуаций в учреждении в целом.

В соответствие с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества. В этой связи, в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле на стороне ответчика привлечен собственник имущества учреждения - администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Из предмета иска следует, что минимальным требованием в решении вопроса профилактики терроризма, выраженного в мерах по обеспечению антитеррористической защищенности, является укрепление основных и запасных входных дверей в здание образовательного учреждения.

Данное заявление подается в защиту прав неопределенного круга лиц, так как дошкольное образовательное учреждение посещают лица, чей круг может меняться в течение учебного года, а также родителей и близких родственников подопечных, круг которых не определен. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор просит суд обязать ответчика МБОУ«Вадово-Селищенская СОШ»Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия провести антитеррористические мероприятия, а именно: укрепить деревянные двери основного и запасного входов в здании образовательного учреждения «Вадово-Селищенская СОШ», расположенном по адресу: <Адрес>, путем обивки их стальными листами в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход соответствующего бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Кучма А. П. поддержал заявленные требования в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика - МБОУ «Вадово-Селищенская СОШ» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени рассмотрения был извещен своевременно.

Представитель третьего лица, не заявившее самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание явку представителя не обеспечила, представив в суд письменное заявление о рассмотрении дела без их участия. Относительно принятого решения суда администрация Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия возражений не имеет.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия Кучму А. П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствие со ст. 3 ч. 4 Федерального Закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ (ред. от 08.11.2011 года) «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 15 ч. 1 п.п. 6.1, 7 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Статьей 17 ч. 1 п. 3 вышеназванного Закона предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, к которым в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов относятся создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Согласно пункту 2 части 6, а также части 7 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу статьи 120 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела:

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4 Устава МБОУ«Вадово-Селищенская СОШ»Зубово- Полянского района Республики Мордовия» - это муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение, учредителем которого является администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно п. 1.7 Устава МБОУ «Вадово-Селищенская СОШ» Зубово- Полянского района Республики Мордовия» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово- хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый в установленном порядке, печать установленного образца, штамп.

В числе основных задач муниципального бюджетного образовательного учреждения является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников, за которое данное учреждение несет ответственность.

Между тем, цели и задачи противодействия терроризму в РФ, предусмотренные действующим законодательством, МБОУ«Вадово-Селищенская СОШ» Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия и его учредителем администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не соблюдаются.

Так, в нарушение действующего законодательства, согласно акта обследования технического состояния объекта от 06.08.2014, установлено, что МБОУ «Вадово-Селищенская СОШ» представляет собой двухэтажное, кирпичное строение, огороженное деревянным забором. Крыша, стены, полы, потолки в хорошем состоянии. Пожарная сигнализация, кнопка «тревожного вызова», противопожарный инвентарь, внутреннее и наружное освещение имеется. Входная дверь деревянная, 1 запасная дверь металлическая. В компьютерном классе имеется орг. Техника, металлическая дверь, на окнах решетки. Пропускной режим осуществляется техническим персоналом и дежурными учителями. Имеется сторожевая охрана.

Таким образом, суд полагает, что отсутствие в МБОУ«Вадово-Селищенская СОШ» Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия» металлической обивки на дверях здания нарушает права и свободы граждан в сфере образования и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 333.19 пункта 4 Налогового кодекса РФ, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд присуждает школе расходы по уплате государственной пошлины в доход бюджета в сумме 300 рублей.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь статьями 194-199, 206, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование прокурора Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Вадово-Селищенская СОШ» - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вадово-Селищенская СОШ» Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия, расположенного по адресу: <Адрес> провести антитеррористические мероприятия, а именно: укрепить запасные двери в здании МБОУ «Вадово-Селищенская СОШ» Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия, расположенном по адресу: <Адрес> путем обивки дверей стальными листами в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направить копию решения суда заведующему Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Вадово-Селищенская СОШ» для исполнения.

Обязать директора Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Вадово-Селищенская СОШ» Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия, расположенного по адресу: <Адрес> известить суд об исполнении судебного решения.

Взыскать с МБОУ «Вадово-Селищенская СОШ» <Адрес> доход бюджета Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия госпошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово - Полянского районного суда

Республики Мордовия                                           Н.Е. Заренкова.