Решение по делу № 5-499/2018 от 15.08.2018

Дело № 5-119-499/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 15 августа 2018 года Мировой судья судебного участка № 119 Волгоградской области Котова И.В., (400005, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, д. 56 «А») рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: директора ГКУКВО «Волгоградская областная специализированная библиотека для слепых» Усковой Наталии Вячеславовны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

Установил:

Ускова Н.В., являясь директором ГКУКВО «Волгоградская областная специализированная библиотека для слепых», осуществляющей свою деятельность по адресу: г. <АДРЕС> не исполнила в установленный срок до 01 июня 2018 года требования предписания органа ФГПН от 13.06.2017г. № 52/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Директор ГКУК ВО «Волгоградская областная специализированная библиотека для слепых» Ускова Н.В. в судебном заседании пояснила следующее, что во исполнение требований предписания предприняты меры к его надлежащему выполнению. Устранение нарушений требует значительных материальных затрат, которыми учреждение не располагает, поскольку находится на бюджетном финансировании. В связи с отсутствием выделения денежных средств со стороны учредителя указанные в предписании № 52/1/1 от 13.06.2017 года нарушения не были устранены в связи с отсутствием финансирования на данные расходы. В целях устранения указанных нарушений за период 2017-2018 гг. в адрес Комитета культуры Волгоградской области были направлены ходатайства об оказании материальной помощи, о чем к материалам дела приобщены соответствующие ответы на обращения. На основании изложенного просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Выслушав Ускову Н.В., исследовав письменные доказательства, мировой судья считает необходимым производство по делу прекратить по следующим основаниям. Часть 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом. В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушенияхадминистративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Статья 26.2. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Как следует из представленных материалов, должностное лицо отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ворошиловскому и Центральному районам г. Волгограда в качестве доказательств наличия в действиях директора ГКУК ВО «Волгоградская областная специализированная библиотека для слепых» Усковой Н.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях представило: протокол об административном правонарушении № 08-57/2018/1 от 27 июня 2018 года; распоряжение от 25 мая 2018 года № 008/62 о проведении внеплановой, выездной проверки исполнения предписания №52/1/1 от 13.06.2017 года, срок исполнения которого истек 01 июня 2018 года, акт проверки от 27 июня 2018 года № 008/62 о выявлении неисполнения предписания № 52/1/1, предписание № 52/1/1 от 13.06.2017 года. В связи с тем, что по состоянию на 06 июля 2016 года предписание не исполнено, в отношении директора ГКУК ВО «Волгоградская областная специализированная библиотека для слепых» Усковой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении № 08-57/2018/1 от 27 июня 2018 года. ГКУК ВО «Волгоградская областная специализированная библиотека для слепых» является бюджетным образовательным учреждением, основным источником финансирования является муниципальный бюджет, собственных средств на проведение мероприятий, указанных в предписании, не имеет. Исходя из представленных Усковой Н.В. доказательств, за период с 2017-2018 г.г. Усковой Н.В. была проведена деятельность по изысканию денежных средств для устранения нарушений предписания № 52/1/1 от 13.06.2017 года, что указывает на отсутствие прямого умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу требований ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Тем самым, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что хотя в действиях директора ГКУК ВО «Волгоградская областная специализированная библиотека для слепых» Усковой Н.В. формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя - отсутствие умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, позволяют мировому судье сделать вывод о том, что несмотря на неисполнение предписания № 52/1/1 от 13.06.2017г., данный факт не может существенно нарушить интересы общества и государства, ввиду отсутствия вреда и тяжести последствий, совершенное Усковой Н.В. правонарушение возможно отнести к малозначительным, освободив Ускову Н.В. от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием. С учетом изложенного, на основании ст. ст. 2.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушении Постановил: Директора ГКУК ВО «Волгоградская областная специализированная библиотека для слепых» Ускову Наталию Вячеславовну освободить от административной ответственности, объявив устное замечание, производство по делу прекратить. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченнымв соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

  Мировой судья                                                                   <ФИО1>И.В. Котова