Решение по делу № 5-473/2021 от 26.08.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2021 года р.п. Куйтун

Мировой судья судебного участка № 70 Куйтунского района Иркутской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 69 Куйтунского района Иркутской области, Федоров Е.А., находящийся по адресу: р.п. Куйтун, Куйтунского района, Иркутской области, ул. Писецкого, 5 «Г»,

рассмотрев материалы дела № 5-473/2021 по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, представленному заместителем военного прокурора Иркутского гарнизона <ФИО1>, в отношении

начальника профессионального образовательного учреждения «Куйтунский спортивно-технический клуб» Регионального отделения Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области (ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области) Сапеги Сергея Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, вынесенного заместителем военного прокурора Иркутского гарнизона                <ФИО1>, должностное лицо - начальник ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сапега С.В., в нарушение требований ч. 9 ст. 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» и п. 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 729 не внёс сведения о документах об образовании, выданных в учебной группе               <НОМЕР> (в отношении <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>), в информационную систему в установленные законом сроки, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Военный прокурор Иркутского гарнизона, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сапега С.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, полноты представленных материалов по делу, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Сапеги С.В. в порядке, предусмотренном              ст. 25.1 КоАП РФ, не усматривая оснований для его обязательного присутствия в судебном заседании. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, судья установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу требований ч. 9 ст. 98 Федерального закона «Об образовании» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Согласно ч. 10 ст. 98 названного закона перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 729, установлено, что сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 года лицам, освоившим образовательные программы дополнительного профессионального образования, подлежат внесению в информационную систему в течении 60 дней с даты их выдачи.

Сведения о документах об образовании, выданных в учебной группе <НОМЕР> (Приказ начальника Учреждения <НОМЕР> от <ДАТА7>), а именно: <ФИО2>, <ФИО3>,             <ФИО4> в информационную систему в установленные законом сроки внесены не были.

Вина начальника ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сапеги С.В. подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, вынесенного заместителем военного прокурора Иркутского гарнизона               <ФИО1>, в отношении начальника ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сапеги С.В. в установленном законом порядке;

- копией свидетельства о постановке на учет профессионального образовательного учреждения «Куйтунский спортивно-технический клуб» Регионального отделения Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области, ОГРН <НОМЕР>, в налоговом органе;

- копией свидетельства о государственной регистрации профессионального образовательного учреждения «Куйтунский спортивно-технический клуб» Регионального отделения Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» от 14.12.2002;

- копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА8> и приложением к нему, согласно которым профессиональному образовательному учреждению «Куйтунский спортивно-технический клуб» Регионального отделения Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» предоставлено право оказывать образовательные услуги по дополнительному профессиональному образованию и дополнительному образованию детей и взрослых;

- копией устава ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области, согласно которому учреждение вправе вести образовательную деятельность на платной основе и заниматься приносящей доход деятельностью постольку поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям (пункт 1.11), непосредственное руководство деятельностью Учреждения осуществляет единоличный исполнительный орган - начальник Учреждения со сроком полномочий 5 лет, назначаемый, отстраняемый, увольняемый с должности приказом Учредителя (пункт 5.3);

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому Сапега С.В. принят на должность начальника ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области;

- копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного между Региональным отделением ДОСААФ России Иркутской области в лице его председателя <ФИО5> и              Сапегой С.В., который был принят на должность начальника Куйтунского районного спортивно-технического клуба РОСТО ДОСААФ;

- копией приказа <НОМЕР> о выпуске учебной группы <НОМЕР> от <ДАТА7>, в числе прочих выпускников значатся <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>

- копией журнала регистрации выдачи свидетельств о профессии водителя категории «В», учебная группа <НОМЕР>, в числе которых указаны <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>

- скриншотами с сайта obrnadzor.gov.ru, согласно которым в отношении <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> информации не имеется;

- объяснением заместителя председателя РО ДОСААФ России по Иркутской области <ФИО6>, согласно которому ответственным за внесение сведений об образовании является начальник ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сапега С.В. в связи с изменением в инструкции по формированию списков не удалось внести своевременно сведения об образовании.

Исследованные в ходе разбирательства дела доказательства, подтверждающие вину начальника ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сапеги С.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, судья находит допустимыми по форме.

Поскольку в ходе разбирательства по делу было установлено, что Сапега С.В. как начальник ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, он как должностное лицо подлежит ответственности за нарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Так, в соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, деяние начальника ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сапеги С.В. по неисполнению обязанности, установленной ч. 9 ст. 98 Федерального закона «Об образовании», пунктом 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», образует состав административного правонарушения, признаки которого описаны в ст. 19.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, вина, в совершении которого нашла подтверждение в ходе разбирательства по делу, направлено против установленного порядка управления, является умышленным, оконченным.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ в качестве наказания для должностных лиц предусматривает административный штраф от трехсот до пятисот рублей.

При назначении административного наказания начальнику ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сапеге С.В., судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья полагает справедливым начальнику ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сапеге С.В. назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо - начальника ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сапегу Сергея Владимировича - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч. 1               ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии ч.ч. 1 и  2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, номер счета получателя платежа 03100643000000013400 в отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 012520101, КБК 83711601193010007140, ОКТМО 25622151, наименование платежа - административный штраф мировых судей Иркутской области по делу № 069-5-473/2021 Судебный участок № 69 Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области тел. 8(3952)433030, УИН 0376068826082021396872331, ФИО плательщика Сапега Сергей Владимирович.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить заместителю военного прокурора Иркутского гарнизона <ФИО1> и начальнику ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по Иркутской области Сапеге С.В.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Куйтунский районный суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                        Е.А. Федоров

Копия верна

Мировой судья

Постановление не вступило в законную силу.