Решение по делу № 5-723/2015 от 26.11.2015

                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ      <НОМЕР>                        

по делу об   административном правонарушении

26 ноября 2015 года с. Большая Глушица Ул.Советская, 36а Мировой судья судебного участка №127 Большеглушицкого судебного района Самарской области- Солдатенко Т.С. рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Горшкова <ФИО1>, <ДАТА>.рождения, проживающего с <АДРЕС> , работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>

            <ДАТА3>  прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о противодействии  коррупции в администрации сельского поселения Александровка муниципального района <АДРЕС> области выявлены нарушения. Федеральным законом от25.12.2008г № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» установлены основные Принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В соответствии со ст. 6 Федерального закона в качестве основной меры по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. В целях реализации данных требований Закона Самарской области от 09.02.2009ш №2-ГД «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Самарской области « определен порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области. В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области от 09.02.2009 № 2-ГД «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Самарской области» установлено, что органом государственной власти Самарской области, осуществляющим организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области, является Правительство Самарской области. На основании ч.1 ст.6 Закона Самарской области от 09.02.2009 № 2-ГД «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Самарской области» порядок представления копий муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде определяется органом, осуществляющим организацию и ведение регистра. Постановлением Правительства Самарской области от 19.12.2012 № 770 утвержден Порядок организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области и проведению правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Самарской области . В соответствии с п. 5.1 Порядка копией муниципальных актов на бумажных носителях, заверенных в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, а также в электронном виде предоставляются в Правительство Самарской области в течение 15 дней со дня их официального опубликования (обнародования). Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Александровка вышеуказанные требования закона нарушаются. Копии нормативно-правовых актов, для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области и проведения антикоррупционной экспертизы длительное время в Правительство Самарской области не направлялись. В федеральном регистре нормативно правовых актов РФ, размещаемых на сайте www.zacon.scli.ru, за апрель 2015года размещен 1 НПА сельского поселения Александровка, тогда как в апреле принято 5 таких актов, в мае текущего года в Регистре НПА поселения не размещалось, однако в мае принято 7 актов, в июле размещен 1 НПА , а принято 7. На основании выявленных нарушений прокуратурой района в адрес исполняющего обязанности главы сельского поселения Александровка Горшкова А.И. внесено представление от 22.10.2015г № 86-65-955\15 об устранении нарушений действующего законодательства и рассмотрения вопроса о привлечении ответственных лиц к дисциплинарной ответственности, также о рассмотрении акта прокурорского реагирования с участием сотрудника прокуратуры района. Согласно ст.7 Федерального закона о прокуратуре РФ прокурор , его заместитель , а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений федеральными органами исполнительной власти, представительными ( законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некомерческими организациями. Таки образом , требование заместителя прокурора о рассмотрении акта прокурорского реагирования с участием сотрудника прокуратуры района является законным и обоснованным. Однако, вопреки требованиям, отраженным в представлении заместителя прокурора района, Горшковым А.И. уведомления о дате и месте рассмотрении указанного представления не направлялось, ввиду чего акт прокурорского реагирования рассмотрен без участия сотрудника прокуратуры района, что подтверждается ответом администрации сельского поселения Большая Глушица от 09.11.2015г № 372, направленным в прокуратуру Большеглушицкого района Самарской области. Согласно ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г № 2202-1, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Таким образом, должностное лицо- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Большеглушицкий Самарской области Горшков А.И. не исполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, рассмотрел акт прокурорского реагирования без участия сотрудника прокуратуры района, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП Р, т.е умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При рассмотрении дела об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горшков А.И. вину признал. Вина главы сельского поселения Александровка Горшкова А.И. полностью доказана материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от от 13.11.2015г, представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции , ответом главы сельского поселения Александровка Горшкова А.И. Исследовав материалы дела и дав им должную юридическую оценку, суд считает, что в действиях главы сельского поселения Александровка Горшкова А.И. присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7КоАПРФ. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, то, что он ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу о назначении наказания в минимальном размере, предусмотренным санкцией данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11, ст.17.7 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л : Признать виновным главу сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий - Горшкова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Информация о получателе штрафа: ИНН 6317010714 КПП 63170101 УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области) БИК 043601001 р\с 4010181020000001001 Отделение Самара г Самара ОКТМО 36608000 КБК 415 1 16 90050 05 000 140 Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление мирового судьи может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Большеглушицкий районный суд Самарской области через мирового судью Мировой судья Т..<ФИО2>