Решение по делу № 5-17/2022 от 20.01.2022

Дело № 5-17/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

<ДАТА1>                                                                                                г. <АДРЕС>                                                              

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области Новикова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального казенного учреждения <НОМЕР> городского округа «Жилкомстрой», ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1 «а»,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в период времени с 09 час. 36 мин. до 09 час. 51 мин. в г. <АДРЕС> области Муниципальным казенным учреждением <НОМЕР> городского округа «Жилкомстрой» (далее - МКУ «Жилкомстрой») допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы, создающее угрозу безопасности, непринятие мер по своевременному устранению сформированных снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода, угрожающее безопасности дорожного движения, а именно: на ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, в нарушение  пункта  8.8  ГОСТ Р  50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги     автомобильные     и     улицы.     Требования     к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» сформированы снежные валы на пешеходном переходе.

В судебном заседании защитник МКУ «Жилкомстрой» <ФИО1> пояснил, что с правонарушением согласен частично, поскольку в целях выполнения возложенных на МКУ ЖКС обязанностей, учреждением в 2021 году заключены муниципальные контракты с индивидуальным предпринимателем <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА3> на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию тротуаров в г. <АДРЕС> области в 2021 году, с индивидуальным предпринимателем <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА3> на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию тротуаров в г. <АДРЕС> области в 2021 году, с обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙМАГСЕРВИС» <НОМЕР> от <ДАТА4> на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию с скверов и памятных мест в г. <АДРЕС> области в 2021 году, с индивидуальным предпринимателем <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА4> на выполнение комплекса работ по содержанию улично-дорожной сети в г. <АДРЕС> области в 2021 г. Автобусные маршруты, второстепенные автодороги, остановочные комплексы, автомобильный мост (р.Бобровка), дорожные знаки, пешеходные ограждения, светофорные объекты.

В ходе проверки по факту составления в отношении МКУ ЖКС протокола <НОМЕР> от <ДАТА5> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлено, что снежные валы на пешеходном переходе возле дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> сформированы в результате выполнения работ подрядчиком ИП <ФИО2> по очистке от снега тротуара, расположенного по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, который в нарушение требований технического задания и ГОСТов столкнул образовавшийся в ходе очистки снег к пешеходному переходу, проезжая часть дороги возле которого перед этим была очищена от снега подрядчиком ИП <ФИО3> надлежащим образом. Аналогичная ситуация сложилась у пешеходного перехода, расположенного возле дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, где подрядчик ООО «СТРОЙМАГСЕРВИС» при очистке сквера Победы, в нарушение требований технического задания и ГОСТов сформировал возле пешеходного перехода кучу снега, перекрывшую обзор со стороны тротуара на подходы к проезжей части дороги по пер. <АДРЕС>, перед этим очищенной подрядчиком <ФИО3> надлежащим образом.

Считает, что в действиях МКУ ЖКС отсутствуют виновные действия и учреждение не подлежит привлечению к ответственности за указанное правонарушение.

Заслушав защитника МКУ «Жилкомстрой» <ФИО1>, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе при содержании дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные   законодательные   акты   РФ»:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1);

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п 6);

владельцы автомобильных дорог, в том числе местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7),

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные   законодательные   акты   РФ» определено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 50597-2017), формирование снежных валов на улицах не допускается:

- ближе 10 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств.

В соответствии с п. 9.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляют визуально.

 Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА8> в 09 час. 36 мин. в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (район дома 2б) <АДРЕС> области в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р50597 сформирован снежный вал на пешеходном переходе, что подтверждается фотографиями на л.д. 15-16.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА8> в 09 час. 51 мин. в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (район дома 14) <АДРЕС> области в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р50597 сформирован снежный вал на пешеходном переходе, что подтверждается фотографией на л.д. 17.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 66 ЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА5>, <ДАТА2> в период времени с 09 час. 36 мин. до 09 час. 51 мин. в г. <АДРЕС> области Муниципальным казенным учреждением <НОМЕР> городского округа «Жилкомстрой» (далее - МКУ «Жилкомстрой») допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы, создающее угрозу безопасности, непринятие мер по своевременному устранению сформированных снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода, угрожающее безопасности дорожного движения, а именно: на ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, в нарушение  пункта  8.8  ГОСТ Р  50597-2017. «Национальный  стандарт  Российской Федерации.     Дороги     автомобильные     и     улицы.     Требования     к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» сформированы снежные валы на пешеходном переходе, ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из объяснения защитника МКУ «Жилкомстрой» <ФИО4> от <ДАТА8> следует, что в связи с обильным выпадением осадков в виде снега (в течение 3 дней) не была выполнена своевременная вывозка снега вблизи пешеходного перехода по причине задействования всего состава рабочих на расчистке УДС. Контроль <ДАТА8> со стороны МКУ ЖКС проводился, осуществляли выезд по УДС, акты по недостаткам УДС не составлялись, информация передавалась подрядчику посредством телефонной связи. Снежный вал вблизи пешеходного перехода по ул. <АДРЕС>, 14, вывезен <ДАТА8> в 21:00, по ул. <АДРЕС>, 2Б, снежные валы будут ликвидированы <ДАТА5>. Данные недостатки допущены подрядными организациями.

Таким образом, МКУ «Жилкомстрой» не представлено доказательств отсутствия в период времени с 09 час. 36 мин. до 09 час. 51 мин. <ДАТА8> сформированных снежных валов на пешеходных переходах на ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, или принятия достаточных мер для устранения выявленных недостатков в содержании улиц в г. <АДРЕС>, либо объективных причин невозможности их устранения  в установленный срок.

В соответствии с п. 17 Устава муниципального казенного учреждения <НОМЕР> городского округа «Жилкомстрой» (далее - Устава), учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления <НОМЕР> городского округа полномочий, в том числе, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Устава, для достижения целей, указанных в п. 17 настоящего Устава, учреждение осуществляет в установленном действующим законодательством порядке виды деятельности, в том числе, дорожную деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКУ «Жилкомстрой» является действующим юридическим лицом.

Событие правонарушения было непосредственно обнаружено должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными для рассмотрения дела.

Таким образом, исследовав письменные материалы дела и, оценив все имеющиеся доказательства, суд находит вину МКУ «Жилкомстрой» в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, установленной и оно подлежит ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Представленные муниципальные контракты между МКУ «Жилкомстрой» и индивидуальным предпринимателем <ФИО2> <НОМЕР>      от <ДАТА3> на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию тротуаров в г. <АДРЕС> области в 2021 году, между МКУ «Жилкомстрой» и индивидуальным предпринимателем <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА3> на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию тротуаров в г. <АДРЕС> области в 2021 году, между МКУ «Жилкомстрой» и ООО «СТРОЙМАГСЕРВИС» <НОМЕР> от <ДАТА4> на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию с скверов и памятных мест в г. <АДРЕС> области в 2021 году, не свидетельствуют об отсутствии в действиях МКУ «Жилкомстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку МКУ «Жилкомстрой» на основании указанных норм законодательства и Устава учреждения обязано осуществлять дорожную деятельность на территории <НОМЕР> городского округа.

МКУ «Жилкомстрой» имело возможность обеспечить содержание автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Неустранимых сомнений в виновности учреждения в совершении нарушения материалы дела не содержат.

Из алфавитной карточки в отношении МКУ «Жилкомстрой» следует, что оно ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является частичное признание вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Суд полагает возможным снизить размер штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, применив п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку МКУ «Жилкомстрой» является некоммерческой организацией, не осуществляет деятельности, направленной на извлечение прибыли, сведений о негативных последствиях совершенного административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение <НОМЕР> городского округа «Жилкомстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в доход государства в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам -

<ДАТА5>По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется  в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа.

Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок  возможно назначение наказания  в виде двукратного размера неоплаченного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев либо предоставлена отсрочка на один месяц.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области, путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья                                                                          Ю.Е. Новикова