Решение по делу № 5-311/2019 от 30.08.2019

Дело №5-311/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕг.Бийск 30 августа 2019 года Мировой судьясудебного участка №6 г.Бийска Алтайского края Тиц Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Симонова Виктора Анатольевича, 17 мая 1966 года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

          В период с 15-00 часов 24.06.2019 года до 17-30 часов 24.06.2019 года главным консультантом - главным государственным инспектором отдела строительного надзора <НОМЕР> <ФИО1>, на основании приказов от 15.04.2019 <НОМЕР> от 13.05.2019 <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания <НОМЕР> от 05.03.2019 в срок до 10.05.2019 по устранению нарушения, допущенного при эксплуатации объекта капитального строительства <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Составлен акт проверки <НОМЕР> от 24.06.2019.

          С момента получения предписания инспекции <НОМЕР> от 05.03.2019 (отправлено заказным письмом с уведомлением РПО <НОМЕР> 06.03.2019, полученного лично Симоновым В.А. 15.03.2019) застройщиком, (на основании государственной регистрации права земельного участка <НОМЕР>-42/002/2018- 1 от 25.12.2018) с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 2018+/- 15,72 кв.м, объекта капитального строительства (далее- <ОБЕЗЛИЧЕНО>») по назначению- нежилое здание, инв. <НОМЕР>, лит А-А5, общей площадью 1707,6 кв.м, с количеством этажей-2, кадастровым номером <НОМЕР>, расположенными по адресу: <АДРЕС> (на основании государственной регистрации права №<НОМЕР><НОМЕР> от 25.12.2018) Симоновым В.А., зарегистрированным по адресу: 659305, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> не были приняты меры по прекращению незаконной эксплуатации объекта, а именно: в период с 15.03.2019 по 24.06.2019, в том числе непосредственно в период проведения проверки 24.06.2019, эксплуатация объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> после выполненной реконструкции не приостанавливалась и продолжает эксплуатироваться.

          Нежилое здание <ОБЕЗЛИЧЕНО>» общей площадью 1707,6 кв.м, принадлежащее Симонову В.А. на основании государственной регистрации права №<НОМЕР><НОМЕР> от 25.12.2018, переданных Симоновым В.А по договору аренды нежилых помещений <НОМЕР> с 05.01.2019, непосредственно эксплуатировало <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 18.05.2019 объект капитального строительства общей площадью - 1707,60 кв.м., переданный по договору аренды нежилых помещений <НОМЕР> непосредственно эксплуатируется <ОБЕЗЛИЧЕНО> - юр. адрес: <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА15>, ИНН <НОМЕР>, в качестве магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение установленного ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядка ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, требований к эксплуатации зданий и сооружений, установленных ст.55.24 ч.2 ГрК РФ. Помещения напервом, втором этажах эксплуатируются в качестве магазина по продаже товаров народного потребления (одежды, хозтоваров, детских игрушек, текстиля, посуды, сувениров и т. д.) и часть, как помещение склада. Факт эксплуатации подтверждается тем, что в помещении расставлено оборудование- стеллажи, реализуются товары, работает кассовый аппарат.

     Документом, являющимся основанием для эксплуатации объекта капитального строительства, в соответствии ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. На момент проведения проверки разрешение застройщиком - Симоновым В.А. не получено, эксплуатация не остановлена.

      Таким образом, требование предписания инспекции <НОМЕР> от 05.03.2019 в срок до 10.05.2019 не исполнено, нарушение установленного порядка ввода объекта в эксплуатацию, предусмотренного ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не устранено.

Документом, являющимся основанием для эксплуатации объекта капитального строительства, в соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Лицом, уполномоченным на получение указанного разрешения, является застройщик, в данном случае - Симонов В.А. На момент проведения проверки разрешение на ввод в эксплуатацию объекта с площадью 2262 м.кв. (после выполненной реконструкции) застройщиком - Симоновым В.А. не получено.

В ходе проведения проверки (24.06.2019) Симоновым В.А. в письменном виде были предоставлены объяснения, являющиеся обязательным приложением к акту проверки <НОМЕР> от 24.06.2019, которые являются доказательством, свидетельствующим о том, что застройщиком, при эксплуатации объекта капитального строительства после проведенной реконструкции, предпринимались, зависящие от него меры, чтобы не допустить нарушений требований ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядка ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, требований к эксплуатации зданий и сооружений, установленные ст.55.24 ч.2 ГрК РФ. Ходатайство опродлении срока действия предписания <НОМЕР> от 05.03.2019 в срок до 10.05.2019 от застройщика не поступало.

Извещение об устранении нарушений требований предписания инспекции <НОМЕР> от 05.03.2019 до проведения внеплановой выездной проверки, предметом которой являлось исполнение предписания инспекции, от застройщика, в инспекцию не направлялось.

В силу ст. 58 Градостроительного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Симонов В.А. умышленно совершил административное правонарушение, поскольку сознавал противоправный характер своих действий, предвидел наступление вредных последствий, однако относился к ним безразлично.

Симоновым В.А. законные требования должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного надзора, не исполнены, чем соответственно, не исполнено и предписание инспекции <НОМЕР> от 05.03.2019 в установленный срок до 10.05.2019 года.

Таким образом, согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 10 июля 2019 года, 11 мая 2019 года физическим лицом Симоновым В.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Симонов В.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. В соответствии сч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, мировой судья, принявший меры к надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося Симонова В.А.,ходатайств об отложении рассмотрения дела от которого в суд не поступило. Изучив материалы административного дела, мировой судья приходитк следующим выводам. Согласно ст.2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлено административная ответственность.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В данном случае мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющего три месяца. Врассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Симонова В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 указанного Кодекса, имели место 11.05.2019 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Симонова В.А. к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 11.08.2019 года.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца. Изложенное согласуется в правовыми позициями, выраженнымиВерховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, вынесенных по конкретным делам об административных правонарушениях, например, в постановлениях от 07.03.2018 N 8-АД18-2, от 18.07.2017 N 9-АД17-12.

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения Симонова В.А. к административной ответственности истек 11 августа 2019 года. Материалы административного дела поступили мировому судье 30 июля 2019 года, в материалах дела отсутствовали сведения о наличии у Симонова В.А. телефона, в связи с чем, последний извещался путем направления ему почтой судебной повестки и определения о назначении судебного заседания на 11 часов 00 минут 09 августа 2019 года. На дату указанного судебного заседания у мирового судьи отсутствовали сведения об извещении Симонова В.А. о времени и месте судебного заседания, что препятствовало надлежащему рассмотрению дела, в связи с чем, судебное заседание было отложено на 10 часов 15 минут 30 августа 2019 года. Всоответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. В соответствиис разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

        В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Из системного толкования положений части 1 статьи4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

        При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении Симонова В.А. по ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

       Руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Прекратить производство по административному делу в отношении Симонова Виктора Анатольевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

           Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №6 г.Бийска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                                                                                              Е.С.Тиц