Решение по делу № 4-5/2017 от 31.01.2017

Дело № 4-5/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега 31 января 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Малошуйское» муниципального образования «Малошуйское», расположенного в п. Малошуйка Онежского района Архангельской области, ул. Привокзальная, д. 1, ОГРН 1162901058528, ИНН 2906008482, дата государственной регистрации - 09 июня 2016 г.,

                                                                 установил:

МУП «Управляющая компания «Малошуйское» МО «Малошуйское» (далее - МУП  «УК «Малошуйское»), расположенное  в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 1, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица  Государственной  инспекции труда в <АДРЕС> области и Ненецком автономном округе по проведению проверки, не представив в срок до <ДАТА3> документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки в целях рассмотрения обращения работника МУП «УК «Малошуйское», что повлекло невозможность проведения проверки.

           В судебном заседании законный представитель МУП «УК «Малошуйское» не участвовал, о заседании извещён, возражений не представлено, ходатайств не заявлено. 

            На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено без участия законного представителя МУП «УК «Малошуйское».

            Изучив материалы дела, мировой судья пришёл к выводу, что бездействие МУП  «УК «Малошуйское» необходимо квалифицировать по ст. 19.4.1 ч. 2  КоАП РФ, то есть как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, повлекшее невозможность её проведения.

25 октября 2016 г. руководителем Государственной инспекции труда в Архангельской областии Ненецком автономном округе  издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки деятельности МУП  «УК «Малошуйское»  с целью надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства  в связи с рассмотрением поступившего от работника данной организации <ФИО1> обращения о невыплате ей заработной платы.  

<ДАТА4>  в МУП  «УК «Малошуйское» направлен запрос о необходимости предоставить следующие документы:

- учредительные документы (Устав),  документы,  подтверждающие полномочия  исполнительного органа  (назначение  руководителя, приказ о  вступлении  в должность),  личная карточка Т-2 на руководителя,

- заполненный,  подписанный и заверенный печатью запрос  о предоставлении     сведений  по выплате заработной  платы  и проведении специальной  оценки условий труда,  аттестации рабочих мест по  условиям труда,

- список работников с указанием подразделения  организации,

-  штатное расписание,

-  локальный нормативный акт, которым установлена система оплаты труда в организации,

- договоры гражданско-правового характера, заключенные с гражданами в период июнь-октябрь 2016 г.,

- трудовые  договоры, заключенные в период с 01.01.2016 по настоящеевремя, соглашения к трудовым договорам, а также приказы о приеме на работу применительно к 5 работникам, в т.ч. по должности дворника,

- расчетные  листки, платежные  ведомости, расходно-кассовые ордера, платежные поручения  и другие документы, подтверждающие соответствующие выплаты работникам применительно к 5 работникам, в т.ч. по должности дворника,

- книга учета движения  трудовых книжек и вкладышей в них,

- табеля учета рабочего времени работников за предыдущие три месяца применительно к 5 работникам, в т.ч. по должности дворника,

- графики сменности работников за предыдущие 3 месяца применительно к 5 работникам, в т.ч. по должности дворника,

- график отпусков на соответствующий календарный год,

- письменные пояснения работодателя о сроках заключения  договоров подряда с работниками,

- удостоверения о прохождении обучения и проверки знаний требований охраны труда  руководителя и специалистов предприятия, протоколы проверки знаний,

- удостоверения, протоколы обучения  и  проверки знаний  требований охраны труда работников рабочих специальностей, выполняющих работы,  к  которым  предъявляются  дополнительные (повышенные)  требования  безопасности труда,

- утвержденные  инструкции по  охране  труда для работников  по  должности дворника,

- журналы регистрации вводного инструктажа и инструктажа на  рабочем месте, стажировки на   рабочем месте,

- программа (инструкция) проведения вводного инструктажа, программа  проведения  первичного инструктажа на рабочем месте для работников рабочих профессий,

- приказ о назначении (возложении обязанностей) специалиста по охране труда,

- поименные списки работников, разработанные  на основании  контингентов   работников, подлежащих  периодическим и  (или)  предварительным медицинским осмотрам, документы,  подтверждающие  прохождение  работниками медицинских осмотров,

- перечень профессий и должностей работников, которым выдаются бесплатные  СИЗ  (нормы выдачи СИЗ),

- личные карточки выдачи работникам спецодежды и других СИЗ, другие имеющиеся документы,  подтверждающие выдачу работникам спецодежды и других СИЗ,

- перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств,

- личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств,

- в случае представления не всех указанных выше документов, представить письменные  пояснения работодателя по причине непредставления, отсутствия запрашиваемых документов.

Данный запрос получен МУП «УК «Малошуйское» 02 ноября 2016 г.

В силу  ч. 5  ст. 11 Федерального  закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

   В соответствии со ст.ст. 354, 356 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

    Государственные инспекторы труда имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций (ст. 357 ТК РФ).

   Аналогичные нормы закреплены в Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324, согласно п. 4 которого Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Требование о предоставлении документов является законным. Их предоставление предусмотрено законом и необходимо для осуществления Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе своей деятельности. В материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении МУП «УК «Малошуйское» сведений на момент окончания проверки 22 ноября 2016 г. МУП «УК «Малошуйское», не предоставив документы, воспрепятствовало законной деятельности Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецкомавтономном округе, что повлекло невозможность проведения проверки с целью контроля за соблюдением трудового законодательства.

Доказательств того, у МУП «УК «Малошуйское» не имелась возможность предоставить документы, и были приняты все зависящие меры для исполнения запроса, не представлено. 

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований  ст. 28.2 КоАП РФ. Положения ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ разъяснены, о времени и месте составления протокола законный представитель извещён. Копия протокола направлена.

Излишнее указание в наименовании МУП  «УК «Малошуйское» слова «Малошуйская» не влечёт признание протокола недопустимым доказательством, так как из выписки из ЕГРЮЛ следует, что полным наименованием является муниципальное унитарное предприятие  «Управляющая компания «Малошуйское» муниципального образования «Малошуйское», а сокращённым - МУП «УК «Малошуйское». При этом в протоколе указаны ИНН и ОГРН, принадлежащие МУП  «УК «Малошуйское».

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, руководствуясь ст. ст. 2.4, 4.1, 29.9-29.11, ст. 19.4.1 ч. 2  КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Малошуйское» муниципального образования «Малошуйское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области и НАО (Государственная  инспекция труда в <АДРЕС> области и Ненецком автономном округе), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт 40101810500000010003, Отделение Архангельск, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, КБК 15011690050056000140. 

            Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию (платёжное поручение) необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

            В случае неуплаты штрафа в установленные сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

            Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления  через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Е.Г. Дейнекина

Согласовано:

Мировой  судья ______Е.Г. Дейнекина

«____» февраля 2017 г.