Решение по делу № 5-280/2021 от 08.06.2021

Дело №5-280/2021г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июня 2021 года г.Махачкала

      Мировой судья судебного участка №13 Советского района г.Махачкала Султанов Р.С., РД, г.Махачкала, ул.И.Казака, д.2-а, рассмотрев дело об административном правонарушении участием: помощника Прокурора Советского района г.Махачкала - младшего советника юстиции - Джабраилова <ФИО>

в отношении должностного лица - Мугутдиновой Маиды Дибировны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, являющейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: г.Махачкала, ул.Даниялова, д.23, по ст.19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л ;

Прокуратурой Советского района г.Махачкала в ходе проведения проверки - надзорных мероприятий по факту нарушения законодательства о противодействии коррупции в Дагестанском фонде по урегулированию обязательств застройщиков перед участниками долевого строительства (далее - фонд), было установлено, что фондом 02.10.2020г. был заключен трудовой договор с Ахмедовой Г.А., <ДАТА4> рождения, которая ранее проходила службу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>; при этом уведомление о заключении данного трудового договора в Управление Федерального казначейства по г.Москва не было направлено.

Согласно ч.4 ст.12 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг), указанного в ч.1 настоящей статьи, с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными актами РФ. Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержденный Постановлением Правительства РФ №700 от 08.09.2010г.. В соответствии с данным постановлением Правительства РФ письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Должность Ахмедовой Г.А., которую она занимала в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с Указом Президента РФ №557 от 18.05.2009г. отнесена к должностям федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти, либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Законодателем с учетом положений, закрепленных в ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции», ст.64.1 ТК РФ фактически установлено 2 процедуры, которые необходимо соблюсти работодателю при принятии на работу граждан, ранее замещавших должности федеральной государственной службы:             1). Наличие согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, однако, в случае привлечение фондом к трудовой деятельности Ахмедовой Г.А., согласия такой комиссии не требовалось, т.к. функции государственного, муниципального (административного) управления не входили в их должностные (служебные) обязанности при замещении им должности по предыдущему месту работы; 2). Уведомление в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после его увольнения с такой службы о заключении такого договора в письменной форме. В связи с чем, при привлечении фондом к трудовой деятельности Ахмедовой Г.А. работодатель обязан был в 10-дневный срок сообщить его бывшему работодателю. Таким образом, фонд привлек к трудовой деятельности бывшего сотрудника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на которого распространяются положения законодательства о противодействии коррупции в соответствующей части, с нарушением требований ФЗ «О противодействии коррупции». Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности, либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего), при этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.     

      Таким образом, должностное лицо - Мугутдинова М.Д. совершила нарушение законодательства о противодействии коррупции в Дагестанском фонде по урегулированию обязательств застройщиков перед участниками долевого строительства, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Мугутдинова М.Д. в судебное заседание не явилась по тем основаниям, что письмо-уведомление, направленное в ее адрес, не было ей получено, и письмо было возвращено в суд с пометкой об истечении срока хранения, что является надлежащим извещением, согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005г., что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении, в случае надлежащего извещения лица.

      В суд явился представитель Прокуратуры Советского района г.Махачкала - Джабраилов <ФИО> поддерживает постановление Прокуратуры Советского района г.Махачкала о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.04.2021г. в отношении Мугутдиновой М.Д., вина которой установлена материалами дела и признательными пояснениями Мугутдиновой М.Д., указанными в постановлении Прокуратуры Советского района г.Махачкала о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.04.2021г.; просит назначить наказание в пределах санкции данной статьи КоАП РФ.

      Суд, изучив протокол об административном правонарушении, пришел к следующему.

      В соответствии со ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается незаконное привлечение к трудовой деятельности, либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

      Факт совершения должностным лицом Мугутдиновой М.Д. административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.04.2021г., копией сообщения Дагестанского фонда по урегулированию обязательств застройщиков перед участниками долевого строительства за №05/19 от 16.11.2020г. о приеме на работу бывшего госслужащего - Ахмедовой Г.А. в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> за <НОМЕР> от <ДАТА12> о прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с работником - Ахмедовой Г.А. (увольнении, освобождении от должности), копией должностной инструкции главного специалиста отдела правового обеспечения и кадровой работы Дагестанского фонда по урегулированию обязательств застройщиков перед участниками долевого строительства от 14.09.2020г.; признательными пояснениями Мугутдиновой М.Д., указанными в постановлении Прокуратуры Советского района г.Махачкала о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.04.2021г., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Действия должностного лица Мугутдиновой М.Д., выразившиеся в нарушении законодательства о противодействии коррупции в Дагестанском фонде по урегулированию обязательств застройщиков перед участниками долевого строительства, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Следовательно, квалификация действий должностного лица Мугутдиновой М.Д. по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

      Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет считать установленной вину должностного лица Мугутдиновой М.Д. в нарушении законодательства о противодействии коррупции в фонде, и квалифицировать его действия в соответствии со ст.19.29 КоАП РФ.

      Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

      Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

      В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л ;

      Признать должностное лицо - Мугутдинову Маиду Дибировну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

     Разъяснить Мугутдиновой М.Д., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, она обязана в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет (предоставить в суд копию квитанции об оплате штрафа):

Банк: Отделение - НБ РД г.Махачкала, получатель УФК по РД (Министерство юстиции

РД, счет получателя - 03100643000000010300),

ИНН-0562053748, КПП-057201001, БИК-018209001,

расчетный счет: 40102810945370000069, КБК - 93411601193010000140

ОКТМО - 82701370

УИН - 0411995205001350028020213

№Протокола об а/п: б/н от 22.04.2021г.

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению №5-280/2021г.

     В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   Р.С. Султанов

Срок предъявления к исполнению: 2 года.

Дата выдачи исполнительного документа: