Решение по делу № А70-2592/2012 от 05.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 46-38-93, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № A70-2592/2012

05 мая 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2012 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Авхимович В.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

прокурора Омутинского района Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю Третьякову Сергею Михайловичу

о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей сторон:

от прокурора: Козырева М.В., прокурор отдела прокуратуры Тюменской области;

от ответчика: не явились, извещены

установил:

Прокурор Омутинского района Тюменской области (далее по тексту – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Третьякова Сергея Михайловича (далее по тексту –Предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте заседания надлежащим образом.

Принимая во внимание отсутствие возражений сторон и положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 04.04.2012г. по настоящему делу, судом было вынесено протокольное определение об окончании подготовки дела к судебному разбирательству, завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

В судебном заседании Прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Дело рассмотрено судом в порядке ч. 3 ст. 205 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ответчик требования не оспорил, письменный отзыв на заявление не представил.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Омутинского района Тюменской области была проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе, в ходе которой выявлен факт незаконной установки предпринимателем Третьяковым С.М. рекламной конструкции.

По результатам проверки заявителем было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2012г. в отношении ответчика о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.37 КоАП РФ.

Вышеуказанное постановление вынесено заявителем с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия прокурора по вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предоставлены ему статьей 28.4 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки, прокурором было выявлено, что на ул.космонавтов в с.Омутинское, напротив дома № 4б, установлена рекламная конструкция, представляющая собой рекламный щит, с указанием информации о предоставляемых ответчиком у услугах, месте их оказания, контактных телефонов.

В ходе проверки заявителем было установлено, что вышеназванный рекламный щит принадлежит ответчику, и был установлен им около трех лет назад (л.д. 11).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу ч. 9, 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В материалы дела представлено письмо Администрации Омутинского муниципального района от 14.03.2012г. № 01-17/540, в соответствии с которым, разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: с.Омутинского, ул.Космонавтов, предпринимателю Третьякову С.М. не выдавалось.

Из объяснений предпринимателя следует, что ответчик не получал в установленном законом порядке разрешение на установку рекламной конструкции.

Учитывая изложенное, суд считает, что Предпринимателем было допущено нарушение требований Федерального закона «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.37 КоАП РФ.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

В соответствии со ст. 2  Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе о рекламе. Следовательно, ответчик должен был осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением данного законодательства и знать его требования.

Исследовав материалы дела, суд считает, что, разместив рекламную конструкцию при отсутствии необходимых разрешительных документов, Предприниматель не предвидела возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должна была и могла их предвидеть.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной материалами дела вину Предпринимателя в форме неосторожности.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его предпринимателем, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ее к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования о привлечении Предпринимателя к административной ответственности судом удовлетворяются, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в пределах санкции, установленной ст. 14.37 КоАП РФ для должностных лиц.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: получатель - УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области); ИНН 7204006003; КПП 720401001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень; БИК 047102001; Счет № 40101810300000010005; ОКАТО 71401000000; код бюджетной классификации 41511690010016000140.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Третьякова Сергея Михайловича (13.07.1984г.р.; место рождения - Тюменская область, Омутинский район, дер. Медвежка; место жительства - Тюменская область, Омутинский район, с. Омутинское, д. 16, кв. 2; дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 24.06.2009г., Тюменская область; ИНН 722001750139) к административной ответственности на основании статьи 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья                                                                                                                       С.А. Стафеев