Решение по делу № 4-1116/2017 от 26.12.2017

Дело <НОМЕР>                                                                              <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного района                   г. <АДРЕС> <ФИО1> Анатолий Николаевич, рассмотрев в г. <АДРЕС>,               наб. Г. Седова, 17, материалы об административном правонарушении, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки                              г. <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>,                             ул. <АДРЕС>, д. 6, корп. 2, кв. 22,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> установлено, что <ФИО2>, проживающая по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, корп. 2, кв. 22,  не выполнила в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание Управления Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному - государственного инспектора в <АДРЕС> области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель от <ДАТА5> об устранении выявленных при проведении проверки нарушений требований земельного законодательства, а именно: не устранено нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившегося в использовании для размещения здания теплового пункта <НОМЕР> земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила заявление, в котором просила производство по делу прекратить. Указывает, что в здании теплового пункта <НОМЕР> находятся скоростные подогреватели, с помощью которых осуществляется подогрев воды для рядом расположенных жилых домов. Отмечает, что с момента приобретения в собственность данного теплового пункта собственник земельного участка - Администрация муниципального образования «город <АДРЕС> ни разу не заявляла о том, что тепловой пункт находится на данном земельном участке вопреки его воли. В то же время если такие возражения поступят, то  она (<ФИО2>) обязуется вывести тепловой пункт из эксплуатации и снести его. Наряду с изложенным <ФИО2> отмечает, что размер теплового пункта не соразмерен площади земельного участка, указанного в акте проверки. Также утверждает, что использует указанный земельный участок на праве аренды - без заключения письменного договора об этом, о чем свидетельствует переписка с Администрацией муниципального образования «город <АДРЕС>, а также вносит установленную арендную плату. Делает вывод о том, что самовольно земельный участок не использует. Акцентирует внимание суда на то, что  предписания об устранении выявленного нарушения не получала и, соответственно, не могла его исполнить. Кроме всего вышеизложенного, просит принять во внимание постановление заместителя главного государственного инспектора в <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу по охране земель от <ДАТА6>, которым установлено, что она (<ФИО2>) имеет право использования указанного земельного участка в силу закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО2>

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА5> государственным инспектором в <АДРЕС> области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель в ходе проведения проверки выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА7>, установлено, что <ФИО2> продолжает использовать земельный участок общей площадью 60 кв. м, с кадастровым номером <НОМЕР>, находящийся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, стр. 1, находящийся в собственности муниципального образования «город <АДРЕС>, в нарушение требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов под размещение теплового пункта <НОМЕР> с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 23,4 кв.м., принадлежащего <ФИО2> на праве собственности с <ДАТА8>

По данному факту в адрес <ФИО2> <ДАТА5>  Управлением Россреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу - государственным инспектором в <АДРЕС> области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения в срок до <ДАТА4>.

<ДАТА3> при осуществлении контроля выполнения предписания от                <ДАТА5> установлено, что данное предписание не исполнено.

В связи с этим <ДАТА10> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол об  административном правонарушении в отношении                      <ФИО2> составлен правильно, в соответствии с требованиями                                     ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о <ФИО2>, как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Не выполнив законное предписание территориального федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства в срок до <ДАТА4>, <ФИО2> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение законного предписания, кроме протокола об административном правонарушении, подтверждается предписанием от <ДАТА5>, ответом департамента муниципального имущества Администрации муниципального образования «город <АДРЕС> от <ДАТА11>, актами проверок исполнения предписаний, а также иными имеющимися в деле доказательствами.

Указанные документы отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, составлены надлежащим должностным лицом и соответствуют установленным требованиям закона.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также для признания деяния малозначительным, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Срок, предоставленный <ФИО2> для устранения нарушения земельного законодательства, являлся объективным и достаточным.

Ссылки <ФИО2> об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения несостоятельны.

Материалы дела не содержат сведений о том, что предписание <ДАТА5>, внесенное в адрес <ФИО2>, было обжаловано или отменено. Следовательно, требования такого предписания должны были быть выполнены <ФИО2> в установленный в нем срок. Неисполнение этой обязанности влечет наступление установленной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ меры ответственности.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом                     «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ).

В нарушение требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ <ФИО2> использует земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, стр. 1, находящийся в собственности муниципального образования «город <АДРЕС>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Наличие заключенного между <ФИО2> и Администрацией муниципального образования «город <АДРЕС> договора аренды данного земельного участка опровергается ответом департамента муниципального имущества Администрацией муниципального образования «город <АДРЕС> от <ДАТА11>. К тому же, в силу п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации. Между тем, как следует из материалов дела,                   <ФИО2> использует вышеуказанный земельный участок с <ДАТА13>, то есть более 7 лет.

Доводы <ФИО2> о том, что предписание государственного инспектора в <АДРЕС> области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель об устранении нарушений требований земельного законодательства от <ДАТА5> она не получала, опровергаются имеющимися в деле документами: указателем рассылки документов, а также уведомлением о вручении заказной корреспонденции, адресованной <ФИО2>, проживающей по адресу:                            г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, корп. 2, кв. 22.

Ссылки <ФИО2> на постановление заместителя главного государственного инспектора в <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу по охране земель от <ДАТА6> преюдициального значения для настоящего дела не имеет. Указанное постановление вынесено по иному составу административного правонарушения и применительно к иным обстоятельствам, поэтому основанием для прекращения производства по настоящему делу не является, как и не являются основанием для этого и доводы <ФИО2> о том, что здание теплового пункта <НОМЕР> меньше площади земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуть его административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Штраф необходимо перечислить на счет:

Получатель штрафа - УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу).

КБК -  321 1 16 07000 01 6000 140

Банк получателя: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>

Расчетный счет - <НОМЕР>

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>

УИН 32100000000001065059

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке, и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.                                     

Мировой  судья                                                                  подпись                             <ФИО3>

Копия верна: мировой судья                                                                               <ФИО3>