Решение по делу № 5-282/2021 от 26.04.2021

Дело №5-282/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика, Коми, г. Инта ул. Полярная, д.13                                              26 апреля 2021 года

Мировой судья Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми Третьяков Р.И., с участием представителей Кормуш В.С., Гавриленковой Д.Е., рассмотрев поступивший в отношении юридического лица - МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее по тексту МКУ УЖКХ), ОГРН 1081104000053, ИНН 1104011672, КПП 110401001, место нахождения: Республика Коми, г. Инта, ул. Куратова, д.1а; ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

материал об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МКУ УЖКХ, являясь лицом, ответственным за организацию содержания улично-дорожной сети г. Инта в безопасном для дорожного движения состоянии, на которое возложена обязанность по организации содержания автомобильных дорог в соответствии с предъявляемыми требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, не выполнило в установленный срок предписание № *****, выданное должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения: МКУ УЖКХ не приняты меры по организации устранения снежного наката на пешеходных переходах  возле ***** по ул. *****, возле ***** и ***** по ул. *****, не были вскрыты элементы искусственной неровности на проезжей части дороги; толщина снежного наката превышает предельно допустимые нормы: на проезжей части дороги напротив ***** по ул. ***** имеется снежный накат толщиной более 7 см., на проезжей части напротив ***** и ***** по ул. ***** г. Инты имеется снежный накат толщиной более 8 см., который закрывает искусственную неровность, обозначенную дорожным знаком 5.20, что не соответствует требованиям п.8.1 ГОСТа Р50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В ходе судебного заседания представитель Кормуш В.С. с правонарушением была не согласна, указав в обоснование, что согласно п. 8.10 ГОСТа Р50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. Интенсивность движения по ул. ***** и по. ***** в г. Инте, по мнению представителя, не более 1500 авт/сут., что допускает наличие уплотненного снежного покрова от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог. Зимнее содержание ИДН не регламентировано нормативно-правовым актами. Установленные ИДН в г. Инте обозначены знаками 5.20 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение скорости», что дает водителю полную информацию о порядке безопасного движения. В настоящее время решается вопрос о демонтаже ИДН в зимний период.

Представитель Гавриленкова Д.Е. доводы, изложенные Кормуш В.С. поддержала в полном объеме.

Заслушав участников процесса, рассмотрев представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ***** должностным лицом ОГИБДД ОМВД РФ в ходе повседневного надзора за дорожным движением были выявлены нарушения законодательства: плотно укатанный снег, закрывающий элементы искусственной неровности около ***** по ул. *****, около ***** по ул. *****, около ***** по ул. *****; на проезжей части дороги на пешеходных переходах около ***** по ул. *****, около ***** ***** имеется плотно укатанный снег толщиной более 7 см.

 В адрес юридического лица - МКУ УЖКХ выдано предписание ***** об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе вышеуказанной проверки: организовать проведение работ по устранению по всей ширине проезжей части дороги снежного наката (обеспечив вскрытие элементов искусственной неровности от снежного наката), устранить зимнюю скользкость в виде стекловидного льда, необработанного противогололедными материалами на пешеходных переходах около ***** по ул. *****, около *****, около ***** по ул. ***** в соответствии с п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017. Срок выполнения предписания - 6 часов.

Указанное предписание было получено юридическим лицом ***** в 15 час. 13 мин.

В силу п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Таблица 8.1 - Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части

Вид снежно-ледяных образований	Категория дороги	Группа улиц	Срок устранения <*>, ч, не более
Рыхлый или талый снег	IА, IБ	А, В	4 (3)
	IВ, II	В, Г	5 (4)
	III - IV	Д, Е	6
	V	-	12
Зимняя скользкость	IА, IБ, IВ	А - В	4 (5)
	II, III	Г, Д	5
	IV	Е	6
	V	-	12
<*> Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог [4]. Примечание - В скобках указаны сроки устранения для дорог и улиц городов и сельских поселений.

Предписание вынесено уполномоченным на то лицом, срок для исполнения предписания установлен с учетом требований ГОСТа.

Предписание в установленные законом сроки не обжаловалось, замечаний, возражений по поводу проведения мероприятий, указанных в предписании, и сроков их проведения не имелось.

***** в ходе проверки состоянии улично-дорожной сети было выявлено невыполнение в установленный срок ранее выданного предписания *****, а именно: на проезжей части дороги на пешеходных переходах около ***** по ул. *****, около ***** ***** имеется плотно укатанный снег толщиной более 7 см.

Факт допущенного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении; актами ***** от ***** с приложением фототаблицы о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог; актом ***** от ***** с приложением фототаблицы, фиксирующим недостатки в виде плотно укатанного снега толщиной более 7 см на проезжей части дороги на пешеходных переходах около ***** по ул. *****, около ***** *****; предписанием № ***** об устранении выявленных нарушений; постановлением об утверждении Устава МКУ УЖКХ; Уставом МКУ УЖКХ, согласно которому к виду деятельности Учреждения отнесена организация содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог, сезонных автомобильных дорог, улиц, площадей и проездов на территории МОГО «Инта» (п.2.3.7); муниципальным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, согласно которому МКУ УЖКХ осуществляет контроль и надзор за исполнением контракта; техническим заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с приложением; постановлением о согласовании передачи муниципального имущества; дополнительным соглашением к муниципальному контракту; выпиской из ЕГРЮЛ; приложением к постановлению администрации от *****, согласно которому автомобильные дороги в г. Инте отнесены к 4 категории.

Таким образом, МКУ УЖКХ, которое согласно уставу обязано организовать содержание автомобильных дорог, не предприняло каких-либо мер по организации выполнения предписания ***** от *****.

Проанализировав совокупность исследованных при рассмотрении протокола доказательств, судья приходит к выводу о совершении юридическим лицом - МКУ УЖКХ правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Доводы представителей о том, что допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. в данном случае не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку предписание выдавалось об устранении зимней скользкости в виде уплотненного снега. Уплотненный снежный покров, на который ссылаются представители - это специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года (ГОСТ 33181-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1121-ст). В данном случае на проезжей части дороги на пешеходных переходах около ***** по ул. *****, около ***** ***** имеется плотно укатанный снег имелась зимняя скользкость в виде плотного снега, а не уплотненный снежный покров.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. 

В соответствии с ч.3.2. ст.4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного обществом административного правонарушения, с учетом того, что ранее МКУ УЖКХ к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, неотвратимых общественно-опасных последствий от действий (бездействия) Учреждения не наступило, учитывая его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/сч 04072D00371), ИНН:1101093814, КПП: 110101001, р/с № 0310643000000010700 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России// УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, к/с 40102810245370000074, ОКТМО: 87715000, КБК 890 116 011 930 100051 40, по постановлению № 5-282/2021 от 13.04.2021).

Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф, согласно требованиям ст.32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через мирового судью Центрального судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              Третьяков Р.И.