Решение по делу № 3-135/2017 от 29.06.2017

      Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

    с. <АДРЕС>                                                                                 <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  <ФИО1>,

в присутствии лица, в отношении которого ведется производство- <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного  ч.13 ст.19.5  КоАП РФ в отношении   начальника Административно-хозяйственной части ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2>,  <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, проживающего по адресу:  <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

          <ДАТА3> в судебный участок  <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  из  ОНД и ПР <НОМЕР> по <АДРЕС>, Рутульскому, Магарамкентскому и Докузпаринскому районам  в отношении начальника административно-хозяйственной части ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2> поступил протокол об административном правонарушении,  предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

 Согласно представленным материалам дела  об  административном правонарушении, <ДАТА4> в 11час.00мин. при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях и подобъектах  ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ», расположенной по адресу: <АДРЕС>,  выявлены нарушения:

- На объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ»)  с массовым пребыванием людей (с рабочими местами на этаже для 10 и более человек) руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 7); - На объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ»)  не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.  Не установлено эвакуационное освещение которая должна  включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; (Правила противопожарного режима в РФ п.43); - На объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ») распределительные щиты не имеют защиту, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот.(ФЗ от <ДАТА5> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной без-опасности» : ч. 5 ст. 82); - На объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ»)  в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. (ФЗ от <ДАТА5> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 7 ст. 82); - На объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ») линии электроснабжения помещений зданий и сооружений не имеют устройства защитного отключения, предотвращающие возникновения пожара.(ФЗ от <ДАТА5> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной без-опасности» : ч. 4 ст. 82); - На объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» Участковая  больница с. <АДРЕС>, ФАП с. <АДРЕС> ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС> допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции.(Правила противопожарного режима в РФ : п/п а) п. 42); - На объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ»)  допущено использование розеток (рубильников, других электроустановочных изделий) с повреждениями. (Правила противопожарного режима в РФ : п/п б) п. 42); - На объекте защиты(ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» Участковая  больница с. <АДРЕС>, ФАП с. <АДРЕС> ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС> светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.(Правила противопожарного режима в РФ : п/п в) п. 42); - Руководитель организации не обеспечил объекты защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» Участковые  больницы с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>; врачебные  амбулатории с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>; ФП с. <АДРЕС>, ФАП с. <АДРЕС>; ФП <АДРЕС>, ФП Смугул, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>,ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>,ФП с. <АДРЕС>, ФП <АДРЕС>,) огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям <НОМЕР> и 2 настоящих правил.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 70); - На объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» (стационаре)) руководитель организации не обеспечил соблюдение сроков перезарядки (освидетельствования, своевременной замены) огне-тушителя. Огнетушители просрочены. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 70);   - Установленный на объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» Участковые  больницы с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>; врачебные  амбулатории с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>; ФП с. <АДРЕС>, ФАП с. <АДРЕС>; ФП <АДРЕС>, ФП Смугул, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>,ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>,ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>,)огнетушители не имеют паспорта (порядковые номера).(Правила противопожарного ре-жима в РФ : п. 475); - На объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ») не определено необходимое количество по-жарных щитов (их тип) согласно приложению <НОМЕР> настоящих правил.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 481); - На объекте защиты(ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ»)  пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом (инвентарем) согласно приложению <НОМЕР> настоящих правил.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 482); - На объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ») допущено одновременное пребывание более 50 человек в помещениях с одним эвакуационным выходом. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 25); - На объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ»)  с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 12); - На объекте защиты (ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» Участковые  больницы с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>; врачебные  амбулатории с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>; ФП <АДРЕС>, ФАП с. <АДРЕС>; ФП <АДРЕС>, ФП Смугул, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>,ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>,)  руководитель организации не обеспечил устранение повреждений толстослойных напыляемых составов (огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад). (Правила противопожарного режима в РФ: п. 21); - На объекте защиты (ЦРБ РД «<АДРЕС> ЦРБ») руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем оповещения людей о пожаре. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 61); - На объекте защиты (ЦРБ РД «<АДРЕС> ЦРБ») руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности  систем оповещения людей о пожаре не реже 1 раза в квартал. Не заключен договор на ремонт и  обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющею лицензию.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 61); - На объекте защиты (ЦРБ РД «<АДРЕС> ЦРБ») в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.(ФЗ от <ДАТА5> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 7 ст. 83); - На объекте защиты (Участковая больница с. <АДРЕС>; врачебные  амбулатории с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>; ФП с. <АДРЕС>, ФАП с. <АДРЕС>; ФП <АДРЕС>, ФП Смугул, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>,ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>,ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>,)  руководитель организации не обеспечил исправ-ность источников наружного противопожарного водоснабжения.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 55); - На объектах  защиты (Участковая больница с. <АДРЕС>,  врачебные  амбулатории с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>, ФАП с. <АДРЕС>, ФП <АДРЕС>, ФП Смугул, ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>,ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>,ФП с. <АДРЕС>, ФП с. <АДРЕС>, ), где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не установлены системы пожар-ной сигнализации.(ФЗ от <ДАТА5> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожар-ной безопасности» : ч. 2 ст. 54).

            Опрошенный в  судебном заседании начальник  административно-хозяйственной части ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2> вину признал,  пояснил,  что ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» было вынесено предписание с указанием нарушений и сроков устранения этих нарушений. Приказом и.о. главврача ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО3> от <ДАТА6>  на него возложена ответственность по противопожарной безопасности. Часть нарушений,  выявленных при проверке надзорного органа,  устранены. По нарушениям, указанным в протоколе, требуются значительные денежные средства, но финансовые средства на данные цели, ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ»,      выделены   не      были.
          Суд, заслушав начальника  хозяйственной части ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2>, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
          Часть 13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
          На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

          Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственностью.

           В соответствии с ч. 2  ст.25 Федерального закона от <ДАТА7> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или их уполномоченные представители, допустившие нарушение проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в срок предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с

законодательством РФ.

          В  судебном заседании установлено, что ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» начальником ОНД и ПР <НОМЕР> по <АДРЕС>, Рутульскому, Магарамкентскому и Докузпаринскому районам было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>  об устранении нарушений пожарной безопасности на объекте защиты - зданиях и подобъектах ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» срок исполнения предписания до <ДАТА9>

          Согласно акту проверки <НОМЕР>  от   <ДАТА4>   в установленный срок предписание не выполнено.

          Согласно приказу и.о. главврача ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО3> от <ДАТА6>  ответственность по противопожарной безопасности возложена на начальника административно-хозяйственной части ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2>

          В доказательство вины начальника хозяйственной части ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2> представлены протокол об административном правонарушении, предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>, акт проверки <НОМЕР>  от <ДАТА4>

          В соответствии с п. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

          Таким образом, суд считает виновность  <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, установленной и доказанной.

           В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         начальника административно-хозяйственной части ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2> признать  виновным  в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить   наказание в виде административного штрафа  в размере 5000 (пять тысяч)  рублей.

 Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный  штраф, должен быть им перечислен в течение 60 дней со

 дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Кроме того, в этом случае лицо, не уплатившее административный штраф, сожжет быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.  

Реквизиты для перечисления штрафа: 

 Получатель - УФК по РД  ГУ МЧС России по РД, счет 04031783860,  р/с 40101810600000010021, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>, КОД БК 17711627000016000140, ОКТМО 82206805001, УИН 0.

           Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд через  мирового судью судебного участка                     <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

(постановление напечатано на компьютере в совещательной комнате).

Мировой  судья

судебного участка <НОМЕР>                                                       <ФИО1>