Решение по делу № 4-764/2019 от 26.07.2019

Дело № 5-764/2019

УИД 29MS0014-01-2019-005030-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 июля 2019 года                                                                                                                  г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Лукина Анна Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Бушмановой <ФИО1>, ...,

УСТАНОВИЛ:

Бушманова М.В. нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19 февраля 2019 года около 09 часов 27 минут Бушманова М.В., являясь директором и соответственно должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями в ООО «Вега», в магазине, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Маяковского, д. 37Б, организовала и допустила:

- в период временных ограничений с 8 до 10 часов, реализацию алкогольной продукции, а именно спиртосодержащей пищевой добавки «Пшеничная», 0,5 л, эт.сп. 37,6% стоимостью по 105 рублей 50 копеек, чем нарушила п. 9 ст. 16 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171- ФЗ от 22 ноября 1995 года (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) и п. 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 г. № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» (далее - Постановление Правительства Архангельской области № 222-пп);

- реализацию алкогольной продукции, а именно спиртосодержащей пищевой добавки «Пшеничная», 0,5 л, эт.сп. 37,6% стоимостью по 105 рублей 50 копеек в количестве 19 бутылок, спиртосодержащей пищевой добавки-арматизатора «Коньяк», 0,5 л., эт. сп. 33,8% по 123 рубля, в количестве 31 бутылка, пищевой добавки «Виноградная», 1,5 л., эт.сп. 16,2% по 118 рублей 50 копеек в количестве 5 бутылок без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без декларации о соответствии, нарушив ст. 10.2 и п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ;

- реализацию алкогольной продукции, а именно спиртосодержащей пищевой добавки «Пшеничная», 0,5 л, эт.сп. 37,6% стоимостью по 105 рублей 50 копеек в количестве 19 бутылок, спиртосодержащей пищевой добавки-арматизатора «Коньяк», 0,5 л., эт. сп. 33,8% по 123 рубля, в количестве 31 бутылка, по цене ниже цены, установленной в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ, Приказа Минфина России от 11 мая 2016 года № 58-н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».  

О месте и времени рассмотрения дела Бушманова М.В. извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, однако в судебное заседание не явилась.

Несмотря на почтовое извещение, направленное Бушмановой М.В. органом почтовой связи в соответствии с п.п. 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и п. 3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 № 423-п, Бушманова М.В. не явилась за получением извещения судьи, о чем орган связи в установленном порядке проинформировал судью и возвратил извещение в связи с истечением срока хранения и неявкой лица за получением заказного письма.

В силу абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Поскольку Бушманова М.В. не явилась на почту за получением заказного письма, направленного в установленном порядке, её следует считать извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от Бушмановой М.В. не поступало.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Бушмановой М.В.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу положения п. 1 Постановление Правительства Архангельской области № 222-пп на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абз. 1 п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции, в том числе с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (ч.ч. 1 и 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной, спиртосодержащей продукции является, в том числе, хранение и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 5 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ).

С учетом приказа Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) для ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 33% до 34% включительно по цене не ниже 164 рублей за 0,5 литра; свыше 37% до 38% включительно по цене не ниже 179 рублей за 0,5 литра.

Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вина Бушмановой М.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

ООО «Вега», директором которого является Бушманова М.Н., является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учет. Основным видом деятельности которого является торговля розничными пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах. Имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, лицензируемой субъектами Российской Федерации или органами местного самоуправления в соответствии с предоставленными законом полномочиями.

Факт нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается актом закупа от 19 февраля 2019 года, протоколом осмотра помещений и находящихся в нем вещей и документов от 19 февраля 2019 года, фототаблицами, протоколом изъятия от 19 февраля 2019 года, рапортами сотрудника полиции, письменными объяснениями продавцов ООО «Вега» <ФИО2>, <ФИО3>, кассовым чеком, ценниками, заключением эксперта № 2/472 от 10 апреля 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2019 года.

Согласно акту закупа от 19 февраля 2019 года, который составлен в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ в 09 часов 27 минут произведен закуп 1 бутылки спиртосодержащей пищевой добавки «Пшеничная», объемом 0,5 литра, по цене 105 рублей 50 копеек в магазине «Вега» (ООО «Вега»), расположенном по адресу: Архангельская область, г.Котлас, ул. Маяковского 37-Б. Продавцом <ФИО2> была осуществлена продажа указанной спиртосодержащей продукции  в период временных ограничений с 8 до 10 часов.

Как следует из протокола осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу и находящихся в нем вещей и документов в помещении магазина «Вега» имеется витрина, на которой выставлена для продажи алкогольная продукция: вино, водка, коньяк, виски, настойка, энергетики. У кассы на момент осмотра выставлена 1 бутылка спиртосодержащей пищевой добавки «Пшеничная», 40%, объемом 0,5 литра, по цене 105 рублей 50 копеек. В ходе осмотра обнаружено 31 бутылка спиртосодержащей пищевой добавки «Коньяк», 40%, объемом 0,5 литра, 18 бутылок спиртосодержащей пищевой добавки «Пшеничная», 40%, объемом 0,5 литра, 5 бутылок пищевкусовой добавки «Виноградная», 18%, объемом 1,5 литра, на которые отсутствуют товарно-транспортные накладные. Согласно имеющимся ценникам, стоимость на спиртосодержащую продукцию составляет: спиртосодержащая пищевая добавка «Коньяк», 0,5 л 1+1 - 246 рублей; спиртосодержащая пищевая добавка «Пшеничная», 0,5 л 1+1 - 211 рублей; пищевая добавка «Виноградная», 1,5 л 1+1 - 237 рублей.

Спиртосодержащая пищевая добавка «Пшеничная», 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 19 бутылок, одна из которых приобретена в ходе закупа; спиртосодержащая пищевая добавка «Коньяк», 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 31 бутылки; пищевкусовая добавка «Виноградная», объемом 1,5 литра, в количестве 5 бутылок; ценники: пищевая добавка «Коньяк», 0,5 л 1+1 - 246 рублей; пищевая добавка «Пшеничная», 0,5 л 1+1 - 211 рублей; пищевая добавка «Виноградная», 1,5 л 1+1 - 237 рублей изъяты, о чём составлен протокол изъятия. 

Определением должностного лица ОМВД России «Котласский» в отношении изъятой продукции назначена экспертиза, на разрешение которой поставлен, в том числе вопрос о том, является ли представленная на экспертизу жидкость спиртосодержащей продукцией.

В соответствии с заключением эксперта № 2/472 от 10 апреля 2019 года жидкости в представленных бутылках с маркировками «Пшеничная пищевая добавка», «Коньяк пищевая добавка-ароматизатор» и «Виноградная пищевкусовая добавка» являются спиртосодержащими, изготовленными на основе ректификованного этилового спирта, с концентрацией соответственно 37,6% об., 33,8% об. и 16,2% об..

Из письменных пояснений <ФИО2> следует, что она работает в магазине «Вега» ООО «Вега», расположенном в г. Котласе, ул. Маяковского, д. 37-Б, в качестве продавца. Магазин осуществляет реализацию, в том числе, алкогольной продукции. В реализации имеются спиртосодержащая пищевая добавка «Пшеничная», объемом 0,5 литра, 40% об., по цене 211 рублей за 1 л (за две бутылки, т.е. стоимость одной бутылки - 105 рублей 50 копеек); спиртосодержащая пищевая добавка - ароматизатор «Коньяк» объемом 0,5 литра, 40% об., по цене 246 рублей за 1 л (за две бутылки, т.е. стоимость одной бутылки - 123 рубля 00 копеек); пищевкусовая добавка «Виноградная», объемом 1,5 литра, 18% об., по цене 237 рублей (за две бутылки, т.е стоимость одной бутылки - 118 рублей 50 копеек), которые выставлены на витрине магазина у кассы, где продается алкогольная продукция. 19 февраля 2019 года около 09 часов 27 минут она продала покупателю 1 бутылку спиртосодержащей пищевой добавки «Пшеничная», объемом 0,5 литра, 40% об., по цене 105 рублей 50 копеек.

Письменные пояснения свидетеля <ФИО3> аналогичны пояснениям свидетеля <ФИО2> Дополнительно пояснила, что в магазине накладные на указанную спиртосодержащую продукцию отсутствовали, полагает, что они должны находиться в бухгалтерии.

Протокол об административном правонарушении в отношении Бушмановой М.Н. составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Бушмановой М.Н., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола направлена Бушмановой М.Н..

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, действия Бушмановой М.Н. подлежат квалификации по части  3 статьи 14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Бушмановой М.Н. не установлено. 

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Бушмановой М.Н. административного правонарушения, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить Бушмановой М.Н. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленной санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судьёй не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Бушманову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек без конфискации алкогольной продукции. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, номер счёта получателя платежа 40101810500000010003, наименование банка - Отделение Архангельск, БИК 041117001, код ОКТМО 11710000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880429190294882851.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитником - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                                             А.А. Лукина