Решение по делу № 5-644/2018 от 05.12.2018

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2018 года село БольшаяЧерниговка

           Мировой судья судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области Кулешова А.Ю., рассмотрев в селе Большая Черниговка Самарской области, Микрорайон, дом 3, дело № 5-644/2018 об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> комбикормовый завод», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,  юридический и фактический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 9,

по части 1 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

 Согласно протоколу № 06-1/269 об административном правонарушении от 01 ноября 2018 года юридическим лицом ООО «Большечерниговский комбикормовый завод2 не выполнило предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 06-1/183 от 13 октября 2017 года по пункту № 5, а именно не представлены результаты расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух на границе жилой застройки, срок исполнения предписания истек 01 октября 2018 года, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации. В судебное заседание на рассмотрение дела об административном правонарушении представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Большечерниговский комбикормовыйзавод» не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, от первого заместителя генерального директора <ФИО1>, действующего на основании доверенности, поступило ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, с протоколом согласен, предписание действительно выполнено не в полном объеме, просил назначить наказание в минимальном размере.

  В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам в отсутствие представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Большечерниговский комбикормовый завод». Мировой судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии в совершенном Обществом с ограниченной ответственностью «Большечерниговский комбикормовый завод» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

  Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

  Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

         Согласно преамбуле   Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на юридические лица возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Из материалов дела следует, что 13 октября 2017 года главным специалистом экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Большечерниговский комбикормовый завод» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выдано предписание № 06-1/183 об устранении выявленных нарушений в срок до 01 октября 2018 года<ДАТА>

  В указанном предписании с целью устранения выявленных нарушений обществу предложено выполнить ряд мероприятий, в том числе по пункту 5: представить результаты расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух на границе жилой застройки (п.3.6 СанПиН 2.2.11312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»).

  Данное предписание не обжаловано и не отменено.

  Ввиду истечения срока исполнения вышеупомянутого предписания с целью выявления факта устранения нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении общества 26 октября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки 26 октября 2018 года органом государственного контроля составлен акт проверки № 06-1/268, согласно которого предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 06-1/183 от 13 октября 2017 года обществом не выполнено в части, а именно по пункту 5: не представлены результаты расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух на границе жилой застройки (п.3.6 СанПиН 2.2.11312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»). Таким образом, мировым судьей установлено, что юридическое лицо ООО «Большечерниговский комбикормовый завод» не выполнило в полном объеме в срок до 01 октября 2018 года предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 06-1/183 от 13 октября 2017 года, а именно: по пункту № 5 не были представлены результаты расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух на границе жилой застройки, чем нарушило требования действующего Федерального закона РФ от 30 марта 1999 годаN 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", что не оспаривается самим правонарушителем.

  Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

  Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии объективных причин, препятствующих соблюдению юридическим лицом санитарных правил  не установлено, соответственно у юридического лица имелась реальная возможность выполнить вмененные в вину требования.

Виновность  ООО «Большечерниговский комбикормовый завод» в  совершении  административного  правонарушения доказана полностью материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, предписанием, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, пояснениями представителя юридического лица.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельством, смягчающие административную ответственность, мировой судья признает, признание вины правонарушителем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь  ч.1 ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Большечерниговский комбикормовый завод», ИНН 6365000297, ОГРН 1036302280013 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р\счет 40101810200000010001, банк получателя: отделение Самара, ИНН 6316098843, КПП 631601001, БИК 043601001, ОКТМО 36701000, КБК14111607000016000140.

         Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  КоАП РФ.

         Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Большеглушицкий районный суд Самарской области через мирового судью. Мировой судья:/подпись/ Копия верна Мировой судья А.Ю. Кулешова Секретарь И.С.Магомедова