Решение по делу № 4-970/2018 от 12.12.2018

Дело №5-970/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о на­зна­че­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния.

г. Нян­до­ма                                                                                                                        12 декабря 2018 г.

Мировой су­дья судебного участка №1 Нян­дом­ско­го судебного рай­она Ар­хан­гель­ской об­лас­ти Скунц В.А., находящийся по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Леваневского, дом №60, рас­смот­рев ма­те­риа­лы де­ла об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии в от­но­ше­нии

государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Няндомский железнодорожный колледж», находящегося по ад­ре­су: Архангельская область, город Няндома, улица Строителей, дом №23/а, ИНН/КПП 2918008208/291801001, ОГРН 1072918000044, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

при­вле­кае­мо­го к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти по час­ти 1 ста­тьи 19.5 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях,

установил:

14 ноября 2018 года, в 11 часов, установлено, что государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Няндомский железнодорожный колледж» (далее ГАПОУ АО «НЖК»), находящееся по ад­ре­су: Архангельская область, город Няндома, улица Строителей, дом №23/а, не выполнило в установленный до 01 октября 2018 года срок вынесенное 29 сентября 2017 года должностным лицом Роспотребнадзора законное предписание об устранении нарушений законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, в частности пункты 3, 4, 5, 6, 7, 13, 18 предписания, а именно: не полностью внесены сведения о прививках в личные медицинские книжки работников; не оборудован пандус к зданиям общежитий; не оборудованы подсобные помещения в общежитии; не оборудованы душевые в спортивном зале в здании учебно - производственных мастерских; не оборудована комната личной гигиены для девушек в зданиях учебно- производственных мастерских, учебного корпуса; не представлены технологические карты на все виды готовящейся в столовой продукции; качество питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения в столовой и медицинском кабинете учреждения не соответствует требованиям санитарных правил и норм.     

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, а также защитник, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица в представленных в суд письменных объяснениях, не оспаривая факта неисполнения части пунктов предписания, указал, что образовательным учреждением принимались меры для исполнения предписания в полном объеме, кроме этого выразил несогласие с частью пунктов, полагая, что указанные в них нарушения включены в предписание необоснованно. Просил принять во внимание признание, совершение правонарушения впервые, отсутствие привлечения ранее к административной ответственности, а также признать деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Ис­сле­до­вав ма­те­риа­лы де­ла, су­дья на­хо­дит вину ГАПОУ АО «НЖК» в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния ус­та­нов­лен­ной.

Факт со­вер­ше­ния пра­во­на­ру­ше­ния под­твер­жда­ет­ся про­то­ко­лом об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии, предписанием от 29 сентября 2017 года, актом проверки от 26 октября 2018 года с прилагаемыми к нему документами.

  Доводы законного представителя юридического лица, изложенные в письменных объяснениях, о том, что образовательным учреждением принимались меры для исполнения предписания в полном объеме, а также о несогласии с частью пунктов предписания, являются несостоятельными и не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку в данном случае административная ответственность наступает за сам факт неисполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). 

Так, в ходе проверки исполнения предписания выявлено, что часть его пунктов не исполнена, в том числе не полностью внесены сведения о прививках в личные медицинские книжки работников; не оборудован пандус к зданиям общежитий; не оборудованы подсобные помещения в общежитии; не оборудованы душевые в спортивном зале в здании учебно - производственных мастерских; не оборудована комната личной гигиены для девушек в зданиях учебно - производственных мастерских, учебного корпуса; не представлены технологические карты на все виды готовящейся в столовой продукции; качество питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения в столовой и медицинском кабинете учреждения не соответствует требованиям санитарных правил и норм.       

Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и является законным и обоснованным. В установленном законом порядке предписание юридическим лицом не обжаловалось.

Для исполнения предписания ГАПОУ АО «НЖК» был установлен разумный и достаточный срок, а именно один год, с ходатайством о продлении этого срока юридическое лицо не обращалось.   

С учетом изложенного, действия  ГАПОУ АО «НЖК» судья ква­ли­фи­ци­ру­ет по час­ти 1 ста­тьи 19.5 Ко­де­ка Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

За со­вер­шен­ное пра­во­на­ру­ше­ние ГАПОУ АО «НЖК» под­ле­жит на­ка­за­нию, при на­зна­че­нии ко­то­ро­го су­дья учи­ты­ва­ет ха­рак­тер со­вер­шен­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния,  иму­ще­ст­вен­ное и финансовое по­ло­же­ние юридического лица, об­стоя­тель­ст­ва, смяг­чаю­щие и отяг­чаю­щие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность.

ГАПОУ АО «НЖК» совершило административное правонарушение, направленное против порядка управления. К административной ответственности не привлекалось.

Об­стоя­тель­ст­в, смяг­чаю­щих и отягчающих ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность, не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным мировой судья не находит, поскольку в силу статьи 2.9 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния (бездействия), а не за причинение какого-либо вреда.

Оснований для замены штрафа предупреждением, а также для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за указанное правонарушение, не имеется.

С учетом изложенного, судья полагает назначить ГАПОУ АО «НЖК» административное наказание в виде административного штрафа. 

Ру­ко­во­дству­ясь стать­я­ми 29.9, 29.10 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, мировой судья

постановил:

При­знать государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Няндомский железнодорожный колледж» ви­нов­ным в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, пре­ду­смот­рен­но­го час­тью 1 ста­тьи 19.5 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, и подвергнуть ад­ми­ни­ст­ра­тив­ному на­ка­за­нию в ви­де ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа в раз­ме­ре 10000 рублей.

­­­­­­Ре­к­ви­зи­ты для оп­ла­ты штра­фа: получатель - УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), банк получателя - отделение Архангельск, расчетный счет 40101810500000010003, ИНН 2901133673, КПП 290101001, БИК 041117001, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 11650151, УИН 14104290097900002811.

­­­­­­Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Поста­нов­ле­ние мо­жет быть об­жа­ло­ва­но в Няндомском районном суде Ар­хан­гель­ской об­ла­сти в те­че­ние де­ся­ти су­ток со дня вру­че­ния или по­лу­че­ния ко­пии по­ста­нов­ле­ния.

Мировой судья                                                                                                                            В.А. Скунц