Решение по делу № 5-59/2016 от 18.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

№5-59/2016

18 февраля 2016 года с.Елховка Самарскойобл.

         Мировой судья судебного участка №134 Кошкинского судебного района Самарской области <ФИО1>

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы муниципального района Елховский Самарской области Дементьева<ФИО>, <ДАТА2> рождения; уроженца <АДРЕС> области. проживающего по адресу: <АДРЕС> по ст.5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в период с 14.01.2016 года в 09 часов 00 минут по 27.01.2016 года в 16 часов 00 минут при рассмотрении поступившей в прокуратуру информации по результатам рассмотрения администрацией муниципального района Елховский Самарской области обращения гр.<ФИО3> в действиях главы муниципального района Елховский Дементьева<ФИО> выявлены нарушения требований федерального законодательства, устанавливающего порядок рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №59-ФЗ) граждан имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Частью 1 ст. 9 Закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно п.п. 1,4 ч.1 ст. 10 Закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом в силу положений ч.3 ст. 8 Закона №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Вместе с тем вопреки требованиям вышеуказанным нормамфедерального законодательства обращение гр.<ФИО3>, поступившее 11.01.2016г. в администрацию муниципального района Елховский Самарской области, в установленный срок не направленно по компетенции, и не рассмотрено по существу.

В администрацию муниципального района Елховский Самарской области 23.12.2015 года направлено поступившее в Самарскую межрайонную природоохранную прокуратуру обращение гр.<ФИО5>. по вопросам нарушения на территории Елховского района Самарской области природоохранного законодательства в части загрязнения земель и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. По результатам рассмотрения обращения 22.01.2016 года главой муниципального района Елховский Самарской области <ФИО6><ФИО7> заявителю гр.<ФИО3> <ФИО>. направлен ответ №123, в котором указано, что согласно постановления Правительства от 28.08.2015 года № 903 пункта 4 ОАО «РИТЭК» подлежит Федеральному государственному экологическому надзору. Вместе с тем постановлением Правительства РФ от 28.08.2015г. №903 утвержденылишь критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Согласно под «а» п.4 данных критериев федеральному государственному экологическому надзору подлежат объекты, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и согласно и согласно критериям, установленным, в соответствии со ст. 4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», и соответственно относящихся к объектам 1 категории.

Более того, в ходе рассмотрения обращения администрацией муниципального района Елховский (исп. <ФИО10>) данные объекты установлены не были.

При этом Законом Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по региональному государственному экологическому надзору на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального образования и не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в том числе в области обращения с отходами и потребления в области охраны атмосферного воздуха.

Из объяснений ведущего специалиста инспектора по осуществлению экологического контроля администрации муниципального района Елховский Самарской области <ФИО10> (ответственного за рассмотрение обращений) обращение <ФИО5>. рассмотрено только в рамках доводов о загрязнении атмосферного воздуха. Вопросы загрязнения окружающей среды в результате производственной деятельности остались вне поля зрения администрации. Выезд на место не осуществлялся. Объективная оценка доводам обращения и факта наличия объектов, подлежащих федеральному государственному надзору в ходе рассмотрения обращения администрацией не дана.

Ответ по доводам обращения, входящим в компетенцию администрации муниципального района, заявителю не дан.

Согласно ст.14 Закона №59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Однако в нарушении требований вышеуказанных норм обращение <ФИО5>. не рассмотрено по существу в пределах представленной муниципальному образованию полномочий, для рассмотрения по компетенции в установленный 7-дневный срок с одновременным уведомлением об этом заявителю не направлено.

В соответствии со ст. 15 Закона №59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, должностным лицом - главой муниципального района Елховский Самарской области Дементьевым <ФИО>. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание глава муниципального района Елховский Самарской области Дементьев <ФИО> не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

             Изучив материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 02-05-2016 от 01.02.2016 г., и другие материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Дементьевым <ФИО>. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59КоАП РФ нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

           При определении вида и размера административного наказания Дементьеву <ФИО> в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать главу администрации муниципального района Елховский Самарской области Дементьева<ФИО>, <ДАТА2> рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему (ей) административное наказание за административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам

Наименование получателя платежа- УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с 04361367830); р/с 40101810600000010005 в отделение Тверь; БИК 042809001; ОКАТО 28701000; ИНН 6905010905, КПП 695001001, КБК 41511690010016000140. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Кошкинский районныйсуд Самарской области  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                               подпись                                              <ФИО1> 

Согласовано:

Мировой судья                                                                                                                    <ФИО1>