Решение по делу № 5-2426/2021 от 26.02.2021

Дело № 5-2426/21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 1 марта 2021 года

Мировой судья судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Балабанова Т.А., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЭКОС» <ФИО1> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

26 февраля 2021 года мировому судье для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1>

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 68-71).

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела <ФИО1> привлекается к административной ответственности как должностное лицо. При этом он несет персональную ответственность, в связи с чем должен знать, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Вместе с тем, в нарушение указанной нормы, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении <ФИО1> по месту его жительства не направлялось.

Телеграмма, направленная по месту регистрации юридического лица, не может расцениваться как надлежащее извещение <ФИО1>, поскольку она не была вручена последнему. Кроме того, согласно сообщению от 31.01.2021, телеграмма не была доставлена, поскольку по указанному отправителем адресу организация отсутствует (л.д. 64).

Приведенные обстоятельства указывают на то, что административным органом при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ.

          При таких обстоятельствах суд лишен возможности рассмотреть дело в установленные законом порядке и сроки.

          В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении генерального директора ООО «ЭКОС» <ФИО1> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и другие материалы возвратить в Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья                                               подпись                                              Т.А. Балабанова

Верно:

Мировой судья                                                                                                          Т.А. Балабанова