Решение по делу № 4-1230/2020 от 18.11.2020

Дело № 5-1230/2020

УИД 29MS0015-01-2020-005813-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года                                                                                                          г. Котлас

Мировой судья Тарамаева Екатерина Александровна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1       ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тутминой Н.В.1, ...

у с т а н о в и л:

Тутмина Н.В.1 не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проверке 12.10.2020 минут квартиры ...установлено неисполнение Тутминой Н.В.1 ранее выданного законного предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области № А-04/02-12/44 от 30.01.2020, согласно которому ей надлежало в срок до 30.09.2020 устранить нарушения самовольной перепланировки и переустройства в указанной квартире.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Тутмина Н.В.1 извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении с направлением по месту проживания - по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако в судебное заседание не явилась. Несмотря на почтовое извещение, направленное ей органом почтовой связи в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи»,  Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234, зарегистрированного  Минюсте России 26.12.2014 г. N 35442, Тутмина Н.В.1 не явилась за получением извещения мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела, о чем орган на основании Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" проинформировал мирового судью и возвратил заказанное письмо на судебный участок № 2 Котласского судебного района в связи с истечением срока хранения и неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за получением заказного письма.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Тутминой Н.В.1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина Тутминой Н.В.1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно положениям ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В соответствии со ст.29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании Постановления Правительства РФ от 11 июня 2013 № 493, утвердившего Положение о государственном жилищном надзоре, Постановления администрации Архангельской области от 7 июня 2007 года № 110-па «Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области» региональные инспекции осуществляют государственный региональный контроль (надзор) за соблюдением жилищного законодательства.

Анализ названного Положения свидетельствует о том, что при осуществлении надзора за исполнением обязательных требований жилищного законодательства должностные лица жилищной инспекции Архангельской области вправе давать указания об устранении допущенных нарушений.

Мировым судьей установлено, что в Государственную жилищную инспекции Архангельской области поступила жалоба на самовольную перепланировку жилого помещения по адресу: ....

Собственником указанного жилого помещения с 15.10.2018 является Тутмина Н.В.1

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 30.01.2020 с участием  Тутминой Н.В.1 данный факт нашел подтверждение, что зафиксировано в  акте от 30.01.2020. В частности, проверкой установлены следующие перепланировка и переустройство жилого помещения: демонтирована перегородка между жилой комнатой (на плане № 4) и кухней (на плане № 3); демонтирована перегородка с дверным проемом между жилой комнатой (на плане № 4) и кухней (на плане № 3); демонтированы перегородки между жилой комнатой (на плане № 4) и кладовой (на плане № 5); демонтирована перегородка между коридором (на плане № 1) и кладовой (на плане № 5); демонтирована перегородка с дверным блоком между коридором (на плане № 1) и жилой комнатой (на плане № 4); установлена раздвижная перегородка «купе» между кухней (на плане № 3) и жилой комнатой (на плане № 4); в помещении ванной (на плане № 2) демонтирована раковина.

Разрешение на перепланировку и переустройство квартиры Тутминой Н.В.1 не получено.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении Тутминой Н.В.1 предписания № А-04/02-12/44 от 30.01.2020, согласно которому последней надлежало в срок до 30.09.2020 устранить перечисленные нарушения самовольной перепланировки и переустройства в квартире. Копия предписания лицом получена 16.02.2020.

Однако Тутмина Н.В.1 не выполнила в срок до 30.09.2020 предписание Государственной жилищной инспекцией Архангельской области № А-04/02-12/44 от 30.01.2020.

Событие вменяемого правонарушения и вина Тутминой Н.В.1 в его совершении, помимо перечисленных доказательств, подтверждаются: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 05.10.2020 № А-04/01-15/494; актом проверки соблюдения законодательства в сфере правил пользования жилым помещением                 № А-02/02-06/44ПП от 12.10.2020, фототаблицей к акту; распоряжением о проведении проверки № А-04/01-15/494 от 05.10.2020; выкопировкой плана квартиры; выпиской из ЕГРП на квартиру; письмом администрации МО «Котлас» от 05.09.2019; протоколом об административном правонарушении № А-04/02-08/314 от 19.10.2020 года, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола  об административном правонарушении Тутмина Н.В.1 была извещена надлежащим образом и заблаговременно, однако правом присутствовать при его составлении не воспользовалась,  возражений не представила. Копия протокола лицу направлена.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание № А-04/02-12/44 от 30.01.2020 было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок Тутминой Н.В.1 не выполнены.

Представленные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия Тутминой Н.В.1 мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировой судья назначает виновному лицу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения Тутминой Н.В.1 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Срок для привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Тутмину Н.В.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция по Архангельской области), банк получателя отделение г. Архангельск, р/сч 40101810500000010003, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, ИНН 2926000555, КПП 290101001, КБК 39011690040040000140, код ОКТМО 11701000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       Е.А. Тарамаева