Решение по делу № 5-244/2021 от 12.07.2021

УИД 46MS0001-01-2021-000744-19 Дело № 5-244/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года                                                             сл. Белая

Мировой судья судебного участка Беловского судебного района Курской области Шевцова С.М.,

с участием старшего помощника прокурора Беловского района Курской области Ерёминой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 Ко АП РФ в отношении должностного лица- главы Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области

Шахова Александра Ивановича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ДАТА3> заместителем прокурора Беловского района Курской области в отношении должностного лица - должностного лица- главы Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области Шахова А.И. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, которое <ДАТА4> поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка Беловского судебного района Курской области.

Согласно данному постановлению, при проведении проверки на предмет исполнения требований федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, выявлены нарушения, допущенные администрацией Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области, а именно, в нарушение п.п. 1,2 ч.16, ч.17 ст.7, ч.1 ст.6 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон               <НОМЕР>), пункта 24 раздела 6 Приказа N 114/пр от <ДАТА6> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ <НОМЕР> ), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена информация о постановлении администрации Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области от <ДАТА7> <НОМЕР> ( срок размещения- не позднее <ДАТА8>); не размещена информация об отчете о реализации мероприятий по благоустройству в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области в 2018-2024 г.г.» ( срок размещения - не позднее <ДАТА9>), за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.13.19.2 Ко АП РФ.

В судебное заседание Шахов А.И. не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Старший помощник прокурора Беловского района Курской области           Ерёмина В.А., в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении от <ДАТА10>, и полагала необходимым привлечь к административной ответственности главу Комунаровского сельсовета Беловского района Курской области Шахова А.И. с назначением ему минимального размера наказания, предусмотренного  ч.2 ст.13.19.2 Ко АП РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав мнение  старшего помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А., суд приходит к выводу о виновности Шахова А.И.в совершении правонарушения, предусмотренногоч.2 ст.13.19.2 Ко АП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ), в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются положениями Закона № 209 (ст. 1 Закона N 209-ФЗ). Исходя из п. 2 ст. 2 ЗаконаN 209-ФЗ, субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются, в том числе,  органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального законаот 21.07.2014 N 209-ФЗ предусмотрено, что порядок, состав, способы, сроки, периодичность размещения информации поставщиками информации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 2 ч. 3 ст. 7 Федерального законаот 21.07.2014 N 209-ФЗ определены порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

В силу пункта 2 части 16 статьи 7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную, в том числе, пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться, в том числе, информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства ( п.9 ч.1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ); Приказом Минкомсвязи России N 74,Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ( далее - Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В разделе 6 Приказа N 114/пр от 29.02.2016 определена информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления.

Согласно пункту 24 раздела 6 Приказа N 114/пр от 29.02.2016, в системе подлежит размещению информация об утверждении органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы , в срок - не позднее 7 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Информация об отчете о реализации мероприятий по благоустройству в рамках муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы подлежит размещению ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом ( п. 25 раздела 6 Приказа N 114/пр от 29.02.2016).

 Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Беловского района Курской области 11 июня 2021 года выявлены нарушения требований федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а именно, должностным лицом - главой Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области Шаховым А.И. в нарушение п.п. 1,2 ч.16, ч.17 ст.7, ч.1 ст.6 Закона № 209, пункта 24 раздела 6 Приказа N 114/пр от 29.02.2016 Приказа № 114/пр, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена информация о постановлении администрации Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области от 19.04.2021 года № 17 ( срок размещения- не позднее 26.04.2021 года); не размещена информация об отчете о реализации мероприятий по благоустройству в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области в 2018-2024 г.г.» ( срок размещения - не позднее <ДАТА9>).

Факт совершения должностным лицом- Шаховым А.И. правонарушения подтверждается следующими документами:

- постановлением заместителя прокурора Беловского района Курской области Рагулина И.С. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области Шахова А.И.  по ч.2 ст.13.19.2 Ко АП РФ от 11 июня 2021 года;

- актом проверки Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области на предмет соблюдения федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от <ДАТА10>, с приобщенными снимками экрана компьютера (скриншотами);

 - письменными объяснениями главы Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области Шахова А.И. от <ДАТА10>;

- копией постановления главы Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области Шахова А.И. от 19.04.2021 года № 17 « О внесении изменений в Постановление администрации Коммунаровского сельсовета Беловского района от 15.10.2019 г. № 80 « Об утверждении новой редакции муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Коммунаровского сельсовета Беловского района в 2018-2024 гг.» (в редакции от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>);

- копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА17> на выполнение работ по благоустройству общественной территории парка в п.Коммунар Комунаровского сельсовета Беловского района Курской области, заключенного между ООО «КЭСП» и Комунаровским сельсоветом Беловского района Курской области, с приложением <НОМЕР> к контракту;

-копией решения собрания депутатов Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об избрании главы Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области, согласно которому Шахов А.И. избран на должность главы Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области;

- копией Устава муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области от <ДАТА19>, принятого решением собрания депутатов Комунаровского сельсовета Беловского района Курской области <НОМЕР> от <ДАТА20>

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями            ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит, что вина  Шахова А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждена материалами дела, поскольку Шахов А.И., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области, своим бездействием допустил несоблюдение требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, её отягчающие.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно  ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер совершенного Шаховым А.И. административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного Шахова А.И., который ранее к административной ответственности по гл.13 Ко АП РФ не привлекался, что суд признает смягчающим наказание обстоятельством, и полагает возможным назначить ему наказание за совершенное правонарушение в минимальном размере санкции  ч.2 ст.13.19.2 Ко АП РФ - в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.13.19.2 Ко АП РФ,                        ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд

постановил:

Признать должностное лицо - главу Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области Шахова Александра Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

         Постановление может быть обжаловано  в Беловский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения  или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                             С.М.Шевцова