Решение по делу № 5-285/2017 от 09.11.2017

Дело №5-285/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2017 года город Аркадак

Мировой судья судебного участка №1 Аркадакского района Саратовской области Кудряшова Д.И., при секретаре судебного заседания Беликовой Т.П., с участием помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Перченко О.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бедняковой Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющей обязанности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - основная общеобразовательная школа с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Бедняковой Н.А., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, русским языком владеющей, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющей,

установил:

исполняющая обязанности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - основная общеобразовательная школа с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области (далее - МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области) Беднякова Н.А. совершила невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, и сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Аркадакского района Саратовской области <ДАТА3> проведена проверка деятельности МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области, в ходе которой изучены локальные акты образовательного учреждения, а также проведен мониторинг сайта учреждения - skola-grac2009.okis.ru. Проверкой установлено, что на официальном сайте МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» не опубликован документ, определяющий политику МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных. При этом МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области осуществляет сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством получения персональных данных на адрес электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Аркадакского района Саратовской области <ФИО1> <ДАТА3> в отношении исполняющей обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Бедняковой Н.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Перченко О.А. в судебном заседании поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просил признать исполняющую обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Беднякову Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, и назначить наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст.13.11 КоАП РФ.

В судебном заседании исполняющая обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Беднякова Н.А. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и пояснила, что документ, определяющий политику МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных на официальном сайте МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не были опубликованы в связи с коротким сроком исполнения ей обязанностей директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области, что не позволило ей надлежащим образом организовать контроль за ведением и наполняемостью официального сайта школы. В настоящее время на официальном сайте МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документ, определяющий политику МБОУ СОШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных опубликованы. В содеянном раскаивается.

В силу ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что в действиях исполняющей обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Бедняковой Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч.1 ст. 24 Конституции Российской Федерации не допускается.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, и (или) доступ к таким персональным данным регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон «О персональных данных»).

Пунктом 1 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» установлено, что персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п.3 ст.3 Федерального закона «О персональных данных»).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» оператором признается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными, персональных данных.

В силу положений ч.1 ст.18.1 Федерального закона «О персональных данных» оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О персональных данных» или другими федеральными законами.

В соответствии с п.9 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года №582, при размещении информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Частью 2 ст.18.1 Федерального закона «О персональных данных» установлена обязанность оператора опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведенной Прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проверки выявлен факт неопубликования на официальном сайте МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документа, определяющего политику МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области в отношении обработки персональных данных, и сведений о реализуемых требованиях к защите персональных данных. При этом МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области осуществляет сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством получения персональных данных на адрес электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данное обстоятельство зафиксировано в акте проверки от <ДАТА3> (л.д.13).

Согласно приказу Управления образования администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области <НОМЕР> от <ДАТА6> Беднякова Н.А. принята на должность исполняющей обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области (л.д.7).

В соответствии с п.6 трудового договора <НОМЕР> с руководителем муниципального общеобразовательного учреждения Аркадакского района от <ДАТА6> Беднякова Н.А., назначенная на должность исполняющей обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области, осуществляет руководство деятельностью образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Уставом образовательного учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (л.д.6).

Таким образом, исполняющая обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Беднякова Н.А. в силу своего служебного положения обязана была выполнять требования Федерального закона «О персональных данных».

Факт совершения исполняющей обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Бедняковой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, помимо ее признательных объяснений, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением прокурора Аркадакского района Саратовской области <ФИО1> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому на официальном сайте МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не опубликован документ, определяющий политику МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области в отношении обработки персональных данных, отсутствуют сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Бедняковой Н.А. были разъяснены ст.51 Конституции Российской Федерации, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ;

- объяснениями исполняющей обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Бедняковой Н.А. от <ДАТА3>, аналогичными по своему содержанию с объяснениями, данными Бедняковой Н.А. в судебном заседании;

- копией трудового договора <НОМЕР> с руководителем муниципального общеобразовательного учреждения Аркадакского района от <ДАТА6>;

- копией приказа Управления образования администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области <НОМЕР> от <ДАТА6> о назначении Бедняковой Н.А. исполняющей обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области; - копиейсписка несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН МО МВД РФ «Аркадакский» Саратовской области по состоянию на <ДАТА8>;

- копией скриншота сервиса Яндекс Почта, подтверждающего направление посредством электронной почты в адрес МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области списка несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН МО МВД РФ «Аркадакский» Саратовской области;

- копией решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>;

- копией уведомления о проведении проверки от <ДАТА9>;

- копией акта проверки от <ДАТА3>.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу.

Вышеуказанный административный материал составлен правильно должностным лицом, наделенным в установленном порядке полномочиями их составлять.

При таких обстоятельствах факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, признаются мировым судьей установленными.

Исследовав представленный административный материал и оценив все имеющиеся доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к твердому убеждению о виновности исполняющей обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Бедняковой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, - невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, и сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных; квалификацию по данной части указанной статьи мировой судья находит верной.

При этом мировой судья руководствуется положениями ст.2.4 КоАП РФ, согласно которой должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья на основании ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние исполняющей обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Бедняковой Н.А. в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность исполняющей обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Бедняковой Н.А., не установлено.

При назначении административного наказания исполняющей обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Бедняковой Н.А. мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и степень общественной опасности административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, ее имущественное положение.

При определении вида административного наказания мировой судья, принимая во внимание характер деяния, отсутствие тяжких последствий административного правонарушения, считает возможным назначить исполняющей обязанности директора МБОУ ООШ с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Бедняковой Н.А. административное наказание в виде предупреждения, что, по мнению мирового судьи, обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

исполняющую обязанности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - основная общеобразовательная школа с.Грачевка Аркадакского района Саратовской области Беднякову Н.А., <ДАТА2> рождения,  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Аркадакский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление, или непосредственно в Аркадакский районный суд Саратовской области.

Мировой судья (подпись) Д.И.Кудряшова