Решение от 25.03.2015 по делу № 5-147/2015 от 25.03.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  №5-147/2015

об ответственности за  административное правонарушение  

25 марта 2015 года                                                                с. <АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка №151 Приволжского судебного района <АДРЕС> области Старшова В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Должностного лица - директора Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Лидер» Крючковой <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженки: <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающей по адресу: ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

02 марта 2015 года департаментом по надзору и контролю в сфере образования и информационной безопасности министерства образования и науки <АДРЕС> области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении Крючковой <ФИО> по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, относится в том числе, полномочие по государственному контролю (надзору) в сфере образования в отношении образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о министерстве образования и науки <АДРЕС> области» министерство образования и науки <АДРЕС> области является органом государственной власти <АДРЕС> области, уполномоченным осуществлять переданные полномочия. Для этих целей в структуре министерства образования и науки <АДРЕС> области (далее -Минобрнауки <АДРЕС> области) создан департамент по надзору и контролю в сфере образования и информационной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

На основании приказа Минобрнауки <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> НОУ ДПО «Автошкола Лидер» предоставлена лицензия на осуществление образовательной деятельности от <ДАТА6>г. на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе 11442 «Водитель автомобиля (категории «А», «В», «С»).

Приказом Минобрнауки <АДРЕС> области от 27.10.2014 <НОМЕР> утвержден План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год (далее - План).

Согласно указанному Плану плановая выездная проверка соблюдения НОУ ДПО «Автошкола Лидер» лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности должна быть начата в феврале 2015 года.

Во исполнение Плана, распоряжением Минобрнауки <АДРЕС> области от 13.01.2015г. <НОМЕР> установлены сроки проверки: с 02.02.2015г. по 02.03.2015г., лицами, уполномоченными на проведение проверки проведена проверка соблюдения НОУ ДПО «Автошкола Лидер» лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности в части:

наличия на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

наличия материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями;

наличия условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в РФ»);

наличия разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в РФ»;

наличия педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в РФ»;

наличия печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам в соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об образовании в РФ»;

наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, использующихся для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям;

наличия у образовательной организации безопасных условий обучения обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в РФ»;

наличия специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Проверяемый период деятельности НОУ ДПО «Автошкола Лидер»: с 01.01.2014 года по 02.02.2015 года.

О проведении проверки и ее сроках директор НОУ ДПО «Автошкола Лидер» уведомлен путем направления по электронной почте копии распоряжения Минобрнауки <АДРЕС> области.

В ходе проведения проверки установлено, что НОУ ДПО «Автошкола Лидер» осуществляет деятельность в соответствии с уставом, утвержденным решением Учредителя НОУ ДПО «Автошкола Лидер» от 16.04.2012г. <НОМЕР>.

В соответствии с уставом задачей образовательного процесса НОУ ДПО «Автошкола Лидер» является, в том числе профессиональная подготовка водителей автотранспортных средств различных категорий.

В 2014 году в НОУ ДПО «Автошкола Лидер» прошли обучение 34 человека.

В соответствии с решением <НОМЕР> учредителя НОУ ДПО «Автошкола Лидер» от 16.04.2013г. директором НОУ ДПО «Автошкола Лидер» является Крючкова <ФИО>

В результате проверки установлено, что рабочие программы подготовки водителей транспортных средств категорий «А», «В», «С» НОУ ДПО «Автошкола Лидер» не согласованы Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В результате проверки установлено, что у НОУ ДПО «Автошкола Лидер» отсутствует заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.

В силу п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, и организацию питания обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об образовании в РФ» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям, для осуществления медицинской деятельности.

К проверке НОУ ДПО «Автошкола Лидер» представлен только договор на оказание услуг по предрейсовому медицинскому осмотру водителей от 01.01.2015г. <НОМЕР>, не определяющий оказание обучающимся НОУ ДПО «Автошкола Лидер» первичной медико-санитарной помощи.

В ходе проверки установлено, что НОУ ДПО «Автошкола Лидер» в проверяемый период в нарушение ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» не организована охрана здоровья обучающихся, а именно:

не организовано питание обучающихся НОУ ДПО «Автошкола Лидер», договоры со сторонней организацией на оказание услуг по организации питания обучающихся в проверяемый период отсутствуют;

отсутствуют договоры с медицинской организацией об оказании обучающимся НОУ ДПО «Автошкола Лидер» первичной медико-санитарной помощи в проверяемый период.

Факт отсутствия организации охраны здоровья обучающихся подтверждается:

справкой НОУ ДПО «Автошкола Лидер» о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам от 12.02.2015г.;

справкой о наличии условий для охраны здоровья обучающихся директора НОУ ДПО «Автошкола Лидер» Крючковой <ФИО> от 12.02.2015г.

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

в нарушение пп. «в» п. 6 Положения НОУ ДПО «Автошкола Лидер» не обеспечены условия для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» в части организации первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья обучающихся и отсутствии организации питания обучающихся;

в нарушение пп. «е» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 <НОМЕР>, программы подготовки водителей автомототранспортных средств категорий «А», «В», «С» НОУ ДПО «Автошкола Лидер» не согласованы Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в нарушение пп. «е» п.7 Положения, у НОУ ДПО «Автошкола Лидер» отсутствует заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.

В соответствии с п. 9 Положения, данные нарушения лицензионных требований отнесены к грубым нарушениям.

Директором НОУ ДПО «Автошкола Лидер» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, выражающееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Место совершения правонарушения: 445560, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, здание конторы.

Время совершения правонарушения - 02.03.2015г.

В судебном заседании Крючкова <ФИО> вину признала и показала суду, что учреждение создано в 2012 году, работали до 11.08.2014г., в связи с изменением правил и программ, прекратили деятельность, т.к. оформляли документы, приобрели новые площади, увеличили землю, оформляли межевание, поэтому не смогли предоставить документы для согласования в ГИБДД.

Изучив материалы дела, выслушав представителя департамента по надзору и контролю в сфере образования и информационной безопасности министерства образования и науки <АДРЕС> области <ФИО3>, правонарушителя Крючкову <ФИО>, суд приходит к выводу, что вина директора Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Лидер» Крючковой <ФИО> доказана полностью, поскольку имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20ч.3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что подтверждается материалами дела, а также признанием вины Крючковой <ФИО>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.20ч.3, 29.10, 29.11  КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.20░.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░);

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░. ░. <░░░░░>

░/░ <░░░░░>

░░░ <░░░░░> 

░░░ <░░░░░> 

░░░ <░░░░░>

░░░░░ 36701000

░░░ 00711607000016000140

░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░ 10 - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░                                                          ░░░░░░░░ ░.░.