Решение по делу № 5-37/2020 от 27.01.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

р.п. Чунский                                                                                                    27 января 2020 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Чунского района Иркутской области, Черепанова С.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,  представленные  ОМВД России по Чунскому району в отношении Ключанцевой Лилии Юрьевны по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Чунскому району, представлен мировому судье протокол об административном правонарушении в отношении гр. Ключанцевой Лилии Юрьевны, по факту  совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, а именно, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Изучив материалы представленного административного дела, суд приходит к выводу  о невозможности его рассмотрения в судебном заседании, по следующим основаниям: протокол об административном правонарушении  от <ДАТА2> составлен с  нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Так действия Ключанцевой Лилии Юрьевны  органом дознания квалифицированы по ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ. Фабула ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление розничной продажи физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно ст. 2 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно ГОСТ Р 56368-2015 Национальный стандарт  Российской Федерации, самогон - это спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50%, изготовленный путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80%,таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.

Исходя из вышеуказанного определения, установленного ГОСТ Р 56368-2015, самогон является спиртным напитком домашней выработки, произведенным из пищевого сырья и относящимся к пищевой продукции.

Согласно справки об исследовании <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданной экспертно-криминалистическим центром МЭКО <НОМЕР>, жидкость, представленная на исследование является самогоном - спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления, крепостью 45,1 % об.

Таким образом, основное различие между спиртосодержащей и алкогольной продукцией заключается не только в содержании спирта, но также в предназначении. Так, алкогольная продукция производится исключительно для употребления, поэтому при ее изготовлении используется только пищевое сырье. Спиртосодержащая продукция может быть непищевой, а пищевая спиртосодержащая продукция не используется для непосредственного употребления, но может служить одним из компонентов для алкогольной продукции. Алкогольная продукция включает известные всем алкогольные напитки. Они подразделяются на спиртные напитки, пиво, вино, винные напитки, медовуху и некоторые другие виды. Спиртосодержащая пищевая продукция не пересекается с алкогольной, но может служить сырьем для изготовления некоторых ее видов.

Исходя из содержания приведенных норм, спиртосодержащие напитки домашней выработки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт, в виде спиртного напитка домашней выработки (самогона),

Кроме того, одним из ключевых признаков объективной стороны правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ., является продажа именно пищевой спиртосодержащей и алкогольной продукции.

В нарушении требований ст. 2 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и требований ГОСТ Р 56368-2015 Национальный стандарт  Российской Федерации, в материалах дела об административном правонарушении в отношении Ключанцевой Л.Ю., отсутствуют   достоверные сведения о том, что реализованный Ключанцевой Л.Ю., спиртосодержащий продукт относится к продуктам пищевого назначения, а именно изготовлен из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции (таковыми могут быть признаны объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также объяснения свидетелей на предмет используемого сырья для получения спиртосодержащей продукции). Из объяснений Ключанцевой Л.Ю. не усматривается указание способа изготовления спиртосодержащей жидкости.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении Ключанцевой Л.Ю., в нарушении требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ недостаточно полно изложены обстоятельства, совершенного правонарушения, а именно не указаны конкретные нормы законодательства, нарушение которых повлекло привлечение виновного лица к административной ответственности, в частности  Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».    

Кроме того, в  диспозиции ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ., указано, что физическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности  по факту  розничной реализации алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в том случае если действия данного лица не содержат уголовно наказуемого деяния.

При этом, описательная часть протокола об административном правонарушении в отношении Ключанцевой Л.Ю. не содержит сведений о том, что в действиях привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Письменные доказательства, подтверждающие обоснованность привлечения Ключанцевой Л.Ю., по составу административного правонарушения, а не по составу уголовного преступления, предусмотренного ст. 171.4 УК РФ, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют (таковым доказательством являются сведения о том, что Ключанцевой Л.Ю., ранее не привлекалась к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции). Сведения о проводимой доследственной проверке в материалах отсутствуют.

Представленные материалы также не содержат сведения, является ли Ключанцева Л.Ю. индивидуальным предпринимателем.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют доказательства самого факта реализации алкогольной продукции. Так, в материалах содержится протокол об изъятии вещей и документов от <ДАТА5>, согласно которого по адресу: р.п.Лесогорск, <АДРЕС> у гражданки Ключанцевой Л.Ю. изъяты три бутылки с прозрачной жидкостью с характерным запахом самогона. Таким образом, изъятие спиртосодержащей жидкости произведено у лица, привлекаемого к административной ответственности, а не у покупателя данной продукции, что повлекло направление на исследование в Эксперто-криминалистический центр МЭКО <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> изъятой у Ключанцевой Л.Ю., а не реализованной продукции.

В протоколе об административном правонарушении покупатель спиртосодержащей продукции не указан.

    Изучив материалы представленного дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу  о невозможности его рассмотрения, так как неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

           При указанных обстоятельствах материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, а именно УУП ОМВД России по Чунскому району старшему лейтенанту полиции Волкову Е.И.. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.8 и ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

           Материалы дела об административном правонарушении,  представленные  УУП ОМВД России по Чунскому району в отношении Ключанцевой Лилии Юрьевны   по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ возвратить в орган, составивший протокол,  для устранения указанных недостатков, в срок не более трех суток со дня получении от судьи.