Решение по делу № 5-110/2021 от 29.04.2021

Дело № 5-102-110/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Волгоград 29 апреля 2021 года

Мировой судья  судебного участка № 102 Волгоградской области Новиков В.И, с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Матюшенко Т.А., рассмотрев материалы проверки исполнения требований законодательства по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства в сфере защиты зеленых насаждений и оказания государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, в соответствии с законом Волгоградской области «О защите зеленых насаждений в пунктах Волгоградской области» от 07.12.2001 года №640-ОД в части предоставления муниципальной услуги «Выдача порубочных билетов и (или) разрешений на пересадку зеленых насаждений на территории района Волгограда»

специалиста отдела ЖКХ и работы с ТОС администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда

Рак Ангелины Сергеевны, <ДАТА3> привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ст.13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения исполнения требований природоохранного законодательства в сфере защиты зеленых насаждений и оказания государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, в соответствии с законом Волгоградской области «О защите зеленых насаждений в пунктах Волгоградской области» от 07.12.2001 года №640-ОД в части предоставления муниципальной услуги «Выдача порубочных билетов и (или) разрешений на пересадку зеленых насаждений на территории района Волгограда».

В соответствии со ст. 5  закона Волгоградской области «О защите зеленых насаждений в пунктах Волгоградской области» от 07.12.2001 года №640-ОД граждане и юридические лица обязаны обеспечить сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожения зеленых насаждений.

Согласно ст. 6 названного Закона, порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах Волгоградской области выдается органами местного самоуправления.

На администрацию Краснооктябрьского района Волгограда обязанность по оказанию муниципальной услуги в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача порубочных билетов и (или) разрешений на пересадку зеленых насаждений на территории района Волгограда» возложена Постановлением Администрации Волгограда №1231 от 24.09.2014 года.

Приказом главы администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 18.01.2021 года №3-ПК Рак А.С назначена на должность консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства и работы  с ТОС администрации Краснооктябрьского района Волгограда.

В соответствии с пунктом 3.22 должностной инструкции консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства и работы  с ТОС администрации Краснооктябрьского района Волгограда, утвержденной распоряжением главы администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 03.08.2018 №378-р консультант отдела обязан рассматривать вопросы и подготавливать документы по выдачи разрешения на омолаживающую обрезку и порубочного билета на снос зеленых насаждений на территории района.

Статьей 7 закона Волгоградской области «О защите зеленых насаждений в пунктах Волгоградской области» от 07.12.2001 года №640-ОД , подпунктами 3.2-3.2.13 Регламента №1231 специалист администрации района Волгограда в течение семи дней со дня поступления заявления организует комиссионный выезд на земельный участок, который является местом работ по сносу и (или) пересадке зеленых насаждений, а также в течение десяти дней со дня поступления заявления запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы, необходимые для рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента и не представленные заявителем.

Комиссия осуществляет выезд на земельный участок, который является местом проведения работ по сносу, сносу и (или) пересадке зеленых насаждений, с целью определения необходимых объемов сноса и (или) пересадки зеленых насаждений, количественного, видового, породного состава и текущего качественного состояния зеленых насаждений, с составлением акта осмотра зеленых насаждений, предполагаемых к сносу, сносу и (или) пересадке зеленых насаждений исходя из их состояния, либо исходя из места проведения, характера работ, в целях проведения которых заявитель обратился за выдачей порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений. Данный Акт осмотра утверждается заместителем главы администрации района Волгограда, курирующим вопросы организации озеленения, в течение трех дней со дня осмотра зеленых насаждений.

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений по форме согласно приложению к настоящему административному регламенту на  основании акта осмотра зеленых насаждений, составленного комиссией по организации озеленения администрации района Волгограда на территории которого производится снос и (или) пересадка зеленых насаждений, либо отказ выдаче такового.

В ходе осуществления указанной проверки Прокуратурой Краснооктябрьского района Волгограда вскрыты обстоятельства, свидетельствующие о существенных упущениях в организации работы по исполнению требований природоохранного законодательства в сфере защиты зеленых насаждений и оказания государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда<АДРЕС>

17.02.2021 МКУ «Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда» обратилась в администрацию района с заявлением о выдаче порубочного билета на зеленые насаждения на объекте, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Северный городок, 4, для осуществления сноса аварийного дома, предоставив вместе с заявлением пакет документов, содержащий акт осмотра зеленых насаждений администрации района от 29.10.2020 года<ДАТА>

В нарушение пункта 3.2.1 Регламента №1231 специалистом района Рак А.С. в 7-дневный срок не организован указанный выезд для осмотра зеленых насаждений, акт осмотра не составлен. 26.02.2021 года администрацией района выдан порубочный билет №13 на снос 68 единиц зеленых насаждений на основании акта осмотра зеленых насаждений от 29.10.2020 года.

29.01.2021 года в администрацию района с заявлением обратилось МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда» о необходимости выдачи порубочного билета на снос ряда зеленых насаждений на территории Краснооктябрьского района Волгограда в рамках Регламента №1231.

01.02.2021 года администрацией района осуществлен комиссионный осмотр зеленых насаждений, указанных в заявлении МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда» в количестве 38 штук, специалистом администрации района составлен и подписан акт осмотра.

Однако, в указанном акте, специалистом администрации района Рак А.С., являющейся членом указанной комиссии, в нарушение пункта 3.2.4 Регламента №1231, не указано: наличие зеленых насаждений по конкретным адресам, их видовой состав, а также их состояние. И какие конкретно работы необходимо провести с данными зелеными насаждениями (снос либо пересадку) в данном акте осмотра также не указано.

01.02.2021 года администрацией района МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда» выдан порубочный билет №3 на снос 38 позиций зеленых насаждений на основании акта осмотра от 01.02.2021 года.

Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой района при проверке актов осмотра администрацией района от 15.02.2021 года (по заявлению ООО «Тандем» от 12.01.2021) и от 12.02.2021 ( по заявлению ООО «Альфа Юг» от 12.02.2021).

Кроме того, в ходе указанной проверки установлено, что специалистом администрации района Рак А.С. нарушаются сроки проведения комиссионного выезда для осмотра зеленых насаждений в рамках административных регламентов.

Так не организовано комиссионное обследование зеленых насаждений по заявлению ООО «Инвесттехсрой» от 24.02.2021 года, по пяти заявлениям ООО «Альфа-Юг», поступивших в администрацию района 02.03.2021 года, формально организован выезд для осмотра зеленых насаждений в рамках оказания муниципальной услуги по заявлению ООО СЗ «Новый Свет» 27.01.2021 года, поскольку такое обследование же проводилось 03.09.2020 года.

Таким образом, в действиях консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства и работы  с ТОС администрации Краснооктябрьского района Волгограда Рак А.С. имеется признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Приказом главы администрации района от 18.01.2021 года №3-пк Рак А.С. назначена на должность специалиста отдела ЖКХ и работы с ТОС администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда.

В судебном заседании помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Матюшенко Т.А. полагает, что действия должностного лица Рак А.С. попадают под признаки нарушения ст.13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, поскольку согласно п. 3.22. должностной инструкции от 03.08.2018 года №378-р в её должностные обязанности входит обязанность рассматривать вопросы и подготавливать документы по выдачи разрешения на омолаживающую обрезку и порубочного билета на снос зеленых насаждений на территории района.

С учетом того, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, просит назначить ей административное наказание в виде штрафа.

Рак А.С. в судебное заседание не явилась. О времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, путем направления судебной повестки с уведомлением. В своих письменных объяснениях, имеющихся в материалах дела, признала допущенные нарушения.

 Выслушав представителя прокуроры, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

 В соответствии со ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, согласно которой неисполнение муниципальных правовых актов, в том числе правовых актов, принятых на местном референдуме, препятствующее решению вопросов местного значения муниципального образования, а также осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в деятельности Рак А.С. как должностного лица имели место нарушения установленного регламента в части предоставления муниципальной услуги «Выдача порубочных билетов и (или) разрешений на пересадку зеленых насаждений на территории района Волгограда»

 Факт совершения Рак А.С. правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, должностной инструкцией консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства и работы с ТОС администрации Краснооктябрьского района Волгограда; копией приказа №3-пк от 18.01.2021 года о назначении на должность консультанта Рак А.С., копией должностной инструкции консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства и работы ТОС, комплектом документов с копиями заявлений на выдачу порубочных билетов и копиями выданных порубочных билетов по обращению вышеуказанных организаций.

Оснований не доверять материалам административного дела у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении Рак А.С. установленного регламента предоставления муниципальной услуги в части «Выдача порубочных билетов и (или) разрешений на пересадку зеленых насаждений на территории района Волгограда».

При таких обстоятельствах, суд находит вину Рак А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности доказанной полностью, в связи с чем, полагает необходимым привлечь её к административной  ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств по делу, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, в связи, с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 13.11, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рак Ангелину Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей в доход государства.

  Указанную сумму необходимо оплатить по реквизитам квитанции, прилагаемой к настоящему постановлению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №102 Волгоградской области.

              Мировой судья                                                              В.И. Новиков