Решение от 20.07.2017 по делу № 2-11553/2017 от 07.06.2017

Дело № 2-11553/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Пантяшин И.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 13 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края,

при секретаре Никитиной А.А.,

с участием представителя ответчика <ФИО1>,  

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самохвалова <ФИО2> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец Самохвалов О.А. предъявил иск к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее по тексту - Пенсионный фонд) с требованиями об оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 39 500 руб., ссылаясь на то, что он является неработающим пенсионером по старости и проживает в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера. Указал, что в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжал к месту отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При обращении в Пенсионный фонд с требованием об оплате предъявленных билетов, ему было отказано. Считает, что в соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истец Самохвалов О.А. извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края <ФИО1>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на порядок оплаты проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, определенный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. Считает, что пенсионер может воспользоваться правом проезда только по территории Российской Федерации, а по представленным проездным документам истец выезжал за пределы Российской Федерации, в связи с чем, оплата проезда за пределы Российской Федерации не может быть произведена в рамках Постановления Правительства <НОМЕР>. Дополнительно в материалы дела представил ходатайство о снижении государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной статьи Постановлением Правительства от <ДАТА4> <НОМЕР> введены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, определяющие порядок, размер и условия предоставления указанной льготы неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера (далее по тексту - Правила).

Согласно п.1 Правил настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пп.«б» п.3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с <ДАТА6>

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что Самохвалов О.А. с <ДАТА7> назначена пенсия по старости, что подтверждается справкой Пенсионного фонда и пенсионным удостоверением истца.

Истец проживает в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера, что подтверждается отметкой в паспорте истца о регистрации по месту жительства.

Из представленной трудовой книжки следует, что Самохвалов О.А. не работает с <ДАТА8>

Как следует из представленных проездных документов, Самохвалов О..А. в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжал к месту отдыха и обратно, израсходовав на проезд воздушным видом транспорта в салоне экономического класса обслуживания по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> - <АДРЕС> 46 976 руб., что подтверждается справкой ООО «ВОСТОК ТРЭВЕЛ».

В соответствии с п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что возмещению подлежат расходы на проезд к месту отдыха и обратно только по территории Российской Федерации.

Согласно ст.67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территории субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ним.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О Государственной границе Российской Федерации» Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Таким образом, территорией Российской Федерации является все пространство, находящееся внутри линии государственной границы. То есть, применительно к авиаперелету государственная территория заканчивается при пересечении воздушным судном государственной границы.

Согласно значениям ортодромических расстояний, разработанным ФГУП «Государственная корпорация по организации  воздушного движения в Российской Федерации», размещенным на сайте www.gkovd.ru, общая ортодромия от аэропорта <АДРЕС> до аэропорта Камрань (Вьетнам), составляет 6 310 км, из которых ортодромия по территории Российской Федерации составляет 1 373 км или 21,76% от общей ортодромии.

Следовательно, размер возмещения истцу стоимости проезда по территории Российской Федерации по маршрут следования <АДРЕС> - <АДРЕС> - <АДРЕС> с учетом применения значении ортодромии составил 10 221 руб. 98 коп. (46 976 руб. х 21,76%).

Вместе с тем, не может быть принята в качестве доказательства справка ООО «Камчат АВИА», представленная истцом в материалы дела, о стоимости проезда в салоне экономического класса обслуживания по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> - <АДРЕС> на дату вылета <ДАТА2>, обратно <ДАТА3> в размере 39 500 руб., так как избранным местом отдыха истца г. <АДРЕС> не являлся, истец проводила <АДРЕС>

Тот факт, что истец реализовала свое право на отдых посредством выезда за пределы России, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Иное ставит пенсионера в неравное положение с теми, кто может реализовать свое право на отдых в пределах России, что противоречит ст.19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. 

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично размере 10 221 руб. 98 коп. Оснований для удовлетворения требований истца о возмещении расходов на проезд в большем размере, а именно в сумме 29 278 руб. 02 коп.,  не имеется, в связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 408 руб. 88 коп., от уплаты которой истец при подаче иска была освобождена.

Однако, принимая во внимание, что ответчик является государственным учреждением, финансируемым из Пенсионного фонда РФ, а в части оплаты проезда неработающим пенсионерам из федерального бюджета, руководствуясь п.2 ст.333.20 НК РФ, судья полагает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины до 400 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░2> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 221 ░░░. 98 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░2> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 29 278 ░░░. 02 ░░░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░