Решение по делу № 4-369/2018 от 02.07.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-369/2018

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 17 июля 2018 г.

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Амдермасервис», директор Костин <ФИО1>, ИНН 8300140074, КПП 298301001, ОГРН 1038302271842, дата регистрации в качестве юридического лица 29.01.2003 г., юридический адрес: 166744, Ненецкий автономный округ, п. Амдерма, ул. Центральная, д. 9, установил:

МУП «Амдермасервис» в срок до 01 мая 2018 г. не выполнило законные предписания должностного лица Управления Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу № 05 от 09.06.2017 г., № 19 от 07.12.2017 г., а именно:

На основании приказа № 125 от 10.05.2017 г. Управления Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу в период с 15.05.2017 по 09.06.2017 Управлением проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «Амдермасервис» по исполнению ранее выданного предписания № 24 от 28.07.2016, срок исполнения был установлен до 01.05.2017 г. Согласно Акту проверки № 22 от 09.06.2017 г. установлено, что Предписание № 24 от 28.07.2016 не было исполнено, Предприятию выдано новое предписание № 05 от 09.06.2017 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, а именно в срок до 01 мая 2018 г. требовалось: обеспечить выполнение требований ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998, ст.24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 в части согласования в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получения документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

На основании Приказа № 325 от 31.10.2017 г. в период с 10.11.2017 по 07.12.2017 Управлением Росприроднадзора по Ненецкому автономному проведена плановая документарная проверка в отношении МУП «Амдермасервис». В ходе проведения проверки выявлено нарушение природоохранного законодательства Российской Федерации, в области обращения с отходами, что подтверждается Актом проверки № 56 от 07.12.2017 г. Предприятию выдано предписание № 19 от 07.12.2017 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды в срок до 01 мая 2018 г.: обеспечить выполнение требований ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998, ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 в части согласования в установленном порядке проекта (ов) нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получения документа (ов) об утверждении нормативов образования отходов на объектах МУП «Амдермасервис».

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора). Согласно п.1 ч.2 ст. 10 № 294-ФЗ от 26.12.2008 основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

На основании приказа № 86 от 26.04.2018 г. Управления Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу в период с 07.05.2018 по 04.06.2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «Амдермасервис» по выполнению предписаний № 05 от 09.06.2017 г. и № 19 от 07.12.2017 г.

В ходе проведения проверки установлено, что предписания № 05 от 09.06.2017 г. и № 19 от 07.12.2017 г. не выполнены, по состоянию на 04.06.2018 у МУП «Амдермасервис» отсутствовал действующий документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, вновь за утверждением нормативов МУП «Амдермасервис» в Управление не обращалось. По состоянию на 04.06.2018 согласованный в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах МУП «Амдермасервис» отсутствует.

Согласно ст. 11, ч.1-2, ч.5 ст.18 ФЗ № 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Данные юридические лица обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п.1-3 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 30.12.2008 №309-Ф3) Предприятие должно иметь установленные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Предписания № 05 от 09.06.2017 и № 19 от 07.12.2017 содержат обязательные для исполнения требования ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998, ст.24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 в части согласования в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получения документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Отсутствие законного представителя юридического лица МУП «Амдермасервис» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство законного представителя юридического лица и рассмотреть дело в отношении МУП «Амдермасервис» в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья находит вину МУП «Амдермасервис» в невыполнении в установленный срок законных предписаний органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказанной, она подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом № 04-52/2018 от 28.06.2018 г., в котором изложен факт административного правонарушения;

- предписанием № 5 от 09.06.2017 г.;

- предписанием № 19 от 07.12.2017 г.;

- приказом о проведении внеплановой документарной проверки № 86 от 26.04.2018, цель проверки: исполнение предписаний № 05 от 09.06.2017, № 19 от 07.12.2017;

- актом проверки № 22 от 04.06.2018 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице МУП «Амдермасервис»;

- уставом МУП «Амдермасервис»;

- предписанием № 25 от 04.06.2018 г., выданного по итогам проверки и на основании акта проверки № 22 от 04.06.2018 г.;

Предписания выданы уполномоченным должностным лицом, не были обжалованы, являются законным, следовательно, подлежали исполнению в установленные сроки.

12.04.2018 г. директором МУП «Амдермасервис» Логвиненко М.С. подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания № 19 от 07.12.2017 г., поскольку работы по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ведутся, 12.02.2018 г. заключен договор <НОМЕР> с ООО «Экополис».

Руководителем Управления Жихаревым А.Н. 17.04.2018. отказано в продлении срока исполнения предписания.

Все доказательства по делу мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласуются между собой.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - МУП «Амдермасервис» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние МУП «Амдермасервис» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения МУП «Амдермасервис», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

Оснований для освобождения МУП «Амдермасервис» от административной ответственности, прекращения производства по делу не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «Амдермасервис», мировым судьей не установлено.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, с учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Амдермасервис», директор Костин <ФИО1>, ИНН 8300140074, КПП 298301001, ОГРН 1038302271842, дата регистрации в качестве юридического лица 29.01.2003 г., юридический адрес: 166744, Ненецкий автономный округ, п. Амдерма, ул. Центральная, д. 9, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу) расчетный счет 401018105 000 00010003, Банк получателя Отделение по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации БИК 041117001, ИНН 2983002319, КПП 298301001, ОКТМО 11811000, тип платежа ИШ, КБК 048 116 07000 01 6000 140 (в графе «назначение платежа» административный штраф за нарушение законодательства ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ постановление мирового судьи № и дата).

Мировой судья разъясняет законному представителю МУП «Амдермасервис» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 по адресу: 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                                                           С.В. Кошель

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: ___________                                 

Срок предъявления: 2 года

Дата выдачи постановления: 17.07.2018 г<ДАТА>