Решение по делу № 3-263/2016 от 08.06.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело <НОМЕР> год.

<ДАТА1>                                                                                                              гор. Махачкала.

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. Махачкалы Нурбалаев Р.Н.,   рассмотрев дело об  административном правонарушении в отношении ФБУН «ДНЦ РАН», <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: РД <АДРЕС> ул.М.Гаджиева, дом <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч.1 КоАП РФ,

                                                         У с т а н о в и л;

       Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что в результате планового мероприятия систематического наблюдения проведенного <ДАТА3> было выявлено, что учредитель не провел перерегистрацию журнала «Вестник Дагестанского научного центра» (свидетельство о регистрации от <ДАТА4> серия <НОМЕР>), в связи с изменением языка. В свидетельстве о регистрации средства массовой информации указан язык «русский», а выпуске журнала <НОМЕР> года, используется язык «русский» и «английский» 

      Действия юридического лица ФБУН «ДНЦ РАН», квалифицированы по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

       В суд явились представители ФБУН «ДНЦ РАН» по доверенности Эседулаева Н.В., и Магомедов А.Г., им были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

       В судебном заседании представители юридического лица ФБУН «ДНЦ РАН»  факт нарушения юридическим лицом административного правонарушения  признали, при этом пояснили, что ранее юридическим лицом указанные нарушения не допускались и совершены в первые, своими действиями юридическое лицо не нанесло существенный вред охраняемым государственным интересам, в связи с чем, просят наказание в виде административного штрафа не применять в связи с тяжелым материальным положением.

.      Просят  принять во внимание данные обстоятельства при вынесении решения и не применять к нему штрафных санкций.

      Изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении  юридического лица ФБУН «ДНЦ РАН», и выслушав доводы представителей,  суд приходит к следующему.

  Как следует из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

        В силу ст. 13.21 ч.1 КоАП РФ  административным правонарушением признается изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

      Факт совершения ФБУН «ДНЦ РАН»,  административного правонарушения подтверждается, протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении внеплановой  проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>,  планом мероприятий на апрель 2016 года, копией докладной записки от <ДАТА3>, светокопией свидетельства журнала «Вестник ДНЦ» на 1-ом листе, светокопией экземпляра журнала «Вестник ДНЦ» <НОМЕР> года на 5 листах и доверенностью ДНЦ РАН на 2 листах, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Действия  юридического лица ФБУН «ДНЦ РАН», выразившиеся в изготовлении или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Следовательно, квалификация действий  юридического лица ФБУН «ДНЦ РАН» по ч.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществлена правильно.

     Представители юридического лица ФБУН «ДНЦ РАН»  суду пояснили, что в настоящее время все нарушения устранены.   Доводы  представителей  юридического лица,  заслуживают внимания суда, поскольку указанные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения вопроса о наличии вины и степени вины субъекта административного правонарушения.

    Таким образом, в действиях юридического лица ФБУН «ДНЦ РАН»,  усматриваются формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 КоАП РФ.

    По смыслу ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, с субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом.    

    Статьёй 1.2 КоАП РФ предусмотрено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

     Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

    Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, представленные в материалах дела доказательства, а также с учетом рекомендаций, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая характер и степень общественной опасности, совершенного должностным лицом  правонарушения, пришел к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без отсутствия умысла и в целом не влияет на деятельность учреждения.

Допущенное правонарушение юридическим лицом ФБУН «ДНЦ РАН», не повлекло каких-либо вредных последствий, не создало какой-либо угрозы, охраняемым общественным интересам, указанное деяние не причинило вреда гражданам и государству, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

    Наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ (обстоятельства, отягчающие административную ответственность), судом по материалам дела не установлено.

    Следовательно, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы ст. 2.9 Кодекса, освободив юридическое лицо ФБУН «ДНЦ РАН»,  от административной ответственности по ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, 

    На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ФБУН «ДНЦ РАН»,  по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ - прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

    Выпуск журнала <НОМЕР>,  от 2015 года - конфисковать в доход государства.

    Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС>, через мирового судью, в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                Нурбалаев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу  «        »                  2016г.                      Нурбалаев Р.Н.