Решение от 26.10.2015 по делу № 4-559/2015 от 26.10.2015

Дело № 4-559/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 октября 2015 года                                                                                                     пос.Коноша

Мировой судья Ерина И.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области, располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, пр.Октябрьский, д.121, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья «Коноша», юридический адрес: …, не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение

Законному представителю юридического лица - управляющему ТСЖ «Коноша» <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ.

<ФИО1> права понятны, ходатайств и отводов не имеет, в услугах защитника не нуждается.

Заслушав законного представителя юридического лица <ФИО1>, исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Коноша», расположенное по адресу: …, не выполнило в установленный срок пункты 1, 2, 3, 5, 6 и 8 (при размещении информации на сайте органа исполнительной власти Архангельской области …) и пункты 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10 (при размещении информации на официальном сайте в сети Интернет, определенном  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти …)  законного предписания № ЛК-03/06-05/56сн от 8 июля 2015 года, выданного государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Архангельской области К., а именно: в срок до 14 августа 2015 года не устранило нарушения требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731, а именно:

на сайте органа исполнительной власти Архангельской области …:

в нарушение требований пп. «а» п.3 Стандарта не в полном объеме размещена информация о товариществе (п.1 предписания);

в нарушение требований пп. «а» п.3 Стандарта не в полном объеме размещены сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества (п.2 предписания);

в нарушение требований пп. «к» п.3 Стандарта отсутствует информация о привлечении товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами по каждому факту привлечения за 2015 год (п.3 предписания);

в нарушение требований пп. «г» п.3 Стандарта отсутствуют сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом за 2015 год (п.5 предписания);

в нарушение требований пп. «д» п.3 Стандарта отсутствуют сведения об оказываемых коммунальных услугах за 2014 -2015 годы (п.6 предписания);

в нарушение требований пп. «ж» п.3 Стандарта отсутствуют сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме за 2014 -2015 годы (п.8 предписания);

на официальном сайте в сети Интернет, определенном  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти … :

в нарушение требований пп. «а» п.3 Стандарта отсутствуют сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества (п.2 предписания);

в нарушение требований пп. «к» п.3 Стандарта отсутствует информация о привлечении товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами за 2014 год (п.3 предписания);

в нарушение требований пп. «в» п.3 Стандарта не в полном объеме размещены сведения о многоквартирном доме, управление которым осуществляет товарищество (п.4 предписания);

в нарушение требований пп. «г» п.3 Стандарта отсутствуют сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом за 2014 год (п.6 предписания);

в нарушение требований пп. «д» п.3 Стандарта отсутствуют сведения об оказываемых коммунальных услугах за 2014 -2015 годы (п.7 предписания);

в нарушение требований пп. «ж» п.3 Стандарта не в полном объеме размещены сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (п.9 предписания);

в нарушение требований пп. «з» п.3 Стандарта отсутствуют сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме за 2014-2015 годы (п.10 предписания).

Законный представитель юридического лица <ФИО1> в судебном заседании с протоколом согласна, пояснила, что ТСЖ «Коноша» действительно в срок до 14 августа 2015 года не устранило нарушения требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не разместив информацию о деятельности ТСЖ «Коноша» на сайтах в полном объеме.

Вина ТСЖ «Коноша» подтверждается также протоколом об административном правонарушении № ЛК-05/06-09/80 от 29 сентября 2015 года; копией графика проведения систематического наблюдения обязательных требований стандарта раскрытия информации за июль 2015 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, актом систематического наблюдения ТСЖ «Коноша» № ЛК-03/06-21/56 от 8 июля 2015 года, согласно которому в ходе наблюдения выявлены нарушения обязательных требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; предписанием ЛК-03/06-05/56сн от 8 июля 2015 года, согласно которому сроки выполнения выявленных нарушений действующего жилищного законодательства в сфере стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, были установлены до 14 августа 2015 года (предписание получено законным представителем ТСЖ «Коноша» 13 июля 2015 года, о чем свидетельствует копия почтового уведомления); распоряжением руководителя отдела лицензирования и контроля соблюдения порядка размещения информации Л. № ЛК-03/01-15/2675  от 18 августа 2015 года о проведении внеплановой документарной проверки выполнения требований указанного выше предписания; актом проверки № ЛК-03/06-03/56снПП от 11 сентября 2015 года, согласно которому выявлен факт невыполнения пунктов 1, 2, 3, 5, 6 и 8 (при размещении информации на сайте органа исполнительной власти Архангельской области …) и пунктов 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10 (при размещении информации на официальном сайте в сети Интернет, определенном  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти …)  предписания № ЛК-03/06-05/56сн от 8 июля 2015 года.

В соответствии со ст.161 ч.10 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч.2 ст.20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления, устанавливает стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.

Согласно п.2 указанного стандарта под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п.3 стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В силу п.3(1) информация, предусмотренная пп «в»-«и» стандарта, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Пунктом 5(1) стандарта раскрытия информации установлено, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина ТСЖ «Коноша» в совершении административного правонарушения нашли свое подтверждение.

            Действия ТСЖ «Коноша» подлежат квалификации по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

   Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

            С учетом характера административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, мировой судья полагает возможным назначить ТСЖ «Коноша» минимальное наказание.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.5 ░.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810500000010003 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.░░░░░░░░░░░, ░░░ 2926000555, ░░░ 290101001, ░░░ 041117001, ░░░░░ 11701000. ░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░: 390 1 16 90040 04 0000 140.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

           ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░.32.2 ░░░░ ░░).

          ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░.20.25 ░.1 ░░░░ ░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░.