Решение по делу № 5-602/2019 от 24.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

о назначении административного наказания

24 июня 2019 года                                                                                г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 155 Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Корепин А.В., в здании суда расположенного по адресу: г. Тольятти ул. <АДРЕС>, 54 каб 5, рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица главы сельского поселения <ФИО1> - Чистякова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область м.р. <АДРЕС> с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района старшего советника юстиции <ФИО3> о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> установлено, что должностным лицом - главой сельского поселения <ФИО1> муниципального района <АДРЕС> области Чистяковым А.Т. нарушены требования Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Проверкой установлено, что по состоянию на 10.06.2019 г на официальном сайте муниципального района <АДРЕС> области - http://<ОБЕЗЛИЧЕНО> в разделе сельского поселения <ФИО1> информации о нормотворческой деятельности с.п. <ФИО1>, а именно нормативно правовые акты администрации, Собрания представителей с.п. <ФИО1> и их проекты, разработанные и принятые в 2019 году размещены не в полном объеме, а именно: не размещены НПА и их проекты: постановления <НОМЕР> от <ДАТА6> "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации с.п. <ФИО1> от 25.07.2018 № 38 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения <ФИО1> муниципального района <АДРЕС> области"; постановления <НОМЕР> от <ДАТА7> "О внесении изменений в постановление администрации с.п. <ФИО1> от 16.05.2013 № 67 "Об ограничении трудовых прав после окончания муниципальной службы в администрации с.п. <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области; постановление <НОМЕР> от <ДАТА8> "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории с.п. <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области на 2019-2021 годов", постановление <НОМЕР> от <ДАТА8> "О внесении изменений в постановление администрации с.п. <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области от 12.11.2018 № 55 "Об утверждении муниципальной программы с.п <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области "Социально-экономическое развитие с.п. <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области на 2019 -2021 годы"; решение <НОМЕР> от <ДАТА9> "О внесении изменений в решение Собрания представителей с.п. <ФИО1> м.р. <АДРЕС> от 28.12.2018 № 33 "О бюджете с.п. <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов";решение <НОМЕР> от <ДАТА10> "О внесении изменений в решение Собрания представителей с.п. <ФИО1> м.р. <АДРЕС> от 28.12.2018 № 33 "О бюджете с.п. <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".

Таким образом, администрацией сельского поселения <ФИО1> меры по размещению полной информации о своей деятельности в соответствии с требованиями  ст. 13 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> не приняты.

В судебное заседание глава с.п. <ФИО1>- Чистяков А.Т., не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, вину признает, в содеянном раскаивается. При наличии сведений о надлежащем извещении лица, руководствуясь требованиями ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района - Бульбова Е.Н., постановление поддержала, просила привлечь главу с.п. <ФИО4> А.Т. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ поскольку при проведении проверки было установлено нарушения требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА11> г <НОМЕР> .

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района Бульбову Е.Н., мировой судья находит установленным факт наличия в действиях <ФИО5> правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА13> <НОМЕР> размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 указанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со ст. 13 вышеназванного закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> одними из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

- соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления;

- создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

- учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки проведенной прокуратурой, было установлено нарушение требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА11> г <НОМЕР>, администрацией с.п. <ФИО1> м.р. <АДРЕС>  <АДРЕС> области.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- постановлением прокурора <АДРЕС> района старшего советника юстиции <ФИО3> от <ДАТА14> о возбуждении дела об административном правонарушении; скриншотами с официального сайта Администрации с.п. <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области, реестром нормативных актов, приятых администрацией с.п. <ФИО1> за май 2019 г, реестром нормативных актов, принятых Собранием представителей с.п. <ФИО1> за май 2019г.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения Чистяковым А.Т. нарушения Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА11> <НОМЕР> и обстоятельства, оформления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено.

Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности Чистякова А.Т. в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Таким образом, нарушение Чистяковым А.Т. достоверно установлено, и его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении данного административного дела судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания Чистякову А.Т. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, установленного санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - главу сельского поселения <ФИО1> муниципального района <АДРЕС> области - Чистякова <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты: Реквизиты для перечисления административного штрафа: ИНН получателя 6317010714, КПП получателя 631701001, УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области) БИК банка 043601001, р/с 40101810822020012001 отделение Самара ОКТМО 36640463000.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Прокуратуру <АДРЕС> района, вручить Чистякову А.Т.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Ставропольский районный суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья А.В.<ФИО6>