Решение по делу № 5-1038/2020 от 19.10.2020

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИТСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 5-1038/2020

10 декабря 2020 года г. Артем

Резолютивная часть постановления оглашена 07 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка № 102 судебного района г. Артема Приморского края Ступак Т.В., расположенного по адресу: Приморский край г. Артема ул. Урицкого, 7А кабинет № 306

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <Надымова С.В.1>, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<Надымов С.В.1>, являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), 17 апреля 2020 года не направил в адрес участника Общества <С.3> уведомление о внесении изменений в первоначальную повестку дня общего собрания участников Общества с датой проведения 23 апреля 2020 года.

Представитель <Надымова С.В.1> адвокат Летун Е.Ф. в судебном заседании с правонарушением не согласилась, указав, что из содержания протокола не усматривается нарушение чьих-либо прав или законных интересов. Требования к порядку созыва общего собрания участников общества и порядку проведения общего собрания участников общества предусмотрены ст. 36, 37 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». В соответствии со ст. 36 ч. 1 ФЗ, п. 10.2.9 Устава Общества <С.3> уведомление о месте и времени проведения годового общего собрания участников Общества получила 23 марта 2020 года, то есть за 30 дней до его проведения. В соответствии со ст. 36 ч. 2 ФЗ, п. 10.2.9 Устава Общества любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания дополнительных вопросов не позднее, чем за 15 дней до его проведения. Протокол об административном правонарушении содержит следующее утверждение (лист 3) о подтверждении факта направления предложения от 07 апреля 2020 года о включении в повестку дня годового собрания дополнительных вопросов в адрес Общества - скриншотами и копией конверта. Однако по информации сайта «Почта России», 07 апреля 2020 года потерпевшая отправила из г. Москва письмо весом 20г., 20 апреля 2020 года (за 3 дня до проведения общего собрания) указанное письмо прибыло в г. Артем. Таким образом, очевидно, что 07 апреля 2020 года потерпевшая отправила с почтового отделения г. Москвы письмо в адрес Общества, вложение которого идентифицировать невозможно в связи с отсутствием описи, заверенной почтовым отделением. Если предположить, что потерпевшая отправляла свое предложение о включении в повестку дополнительных вопросов, то следует отметить, что внесены они за 15 дней не Обществу, а почтовому отделению в г. Москва. Указанное письмо так и не было вручено Обществу, и по информации на 30 июля 2020 года, находится на хранении в почтовом отделении связи г. Владивостока. При этом Указом Президента РФ с 04 апреля по 30 апреля 2020 года были объявленными нерабочими днями. Таким образом, на дату проведения годового общего собрания участников Общества - 23 апреля 2020 года заблаговременно заявленного предложения о внесении в повестку дня дополнительных вопросов не поступило. В проведении общего собрания Общества присутствовали все участники, поэтому в силу ст. 36 ч. 5 ФЗ такое собрание признается правомочным. Такой же позиции придерживается Верховный Суд, что отражено в постановлении Пленума от 23.06.2015г. № 25. Согласно ст. 43 ч. 2 ФЗ суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемого решение общего собрания участников общества, если голосование участника общества, подавшего заявление об обжаловании данного решения, не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными, и решение не повлекло причинение убытков данному участнику общества. Дополнительные вопросы были внесены <С.3>, которая присутствовала на собрании, и имела возможность подготовиться, либо ходатайствовать об отложении собрания. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Потерпевшая <С.3> в судебном заседании указала, что в ФЗ «Об Обществах с ограниченной ответственностью» есть обязанность сообщать о внесенных в повестку дня изменениях, тем самым дав возможность подготовиться к участию в нем. Этап подготовки к проведению общего собрания очень важен для обеспечения принятия взвешенных решений. Поэтому все участники должны быть уведомлены в срок, позволяющий им выработать позицию по вопросам повестки дня, получить информацию о лицах, имеющих право участвовать в общем собрании, связаться с другими участниками и обсудить с ними вопросы повестки дня. Оценить соотношение сил на предстоящем собрании и при необходимости связаться с другими участниками, направить им свое мнение по вопросам повестки дня и обсудить возможные варианты голосования, а также назначить представителя своих интересов на общем собрании. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении директора к исполнению своих обязанностей. В действиях <Надымова С.В.1> имеется неоднократное пренебрежительное отношение к исполнению возложенных на него законом обязанностей. Свои дополнительные вопросы были направлены в адрес Общества на электронный адрес Общества, а затем направлены заказным письмом в электронном виде посредством использования сайта «Почта России». На собрании голосование по представленным ею дополнительным вопросам проводилось, однако она не знала о том, что ее вопросы уже включены в повестку собрания, и не смогла подготовиться, поскольку директор ее не известил.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что <Надымов С.В.1> обоснованно привлечен к административной ответственности, в его деянии присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ, как нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Несмотря на непризнание своей вины, вина <Надымова С.В.1> подтверждается следующими доказательствами.

Согласно ст. 87 ч. 3 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным Кодексом и Законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее по тексту - Федеральный закон № 14) одним из прав участников общества является право на участие в управлении делами общества в порядке, установленном Законом.

В силу ст. 32 п. 1 Федерального закона № 14 высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Согласно ст. 34 ФЗ № 14 очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Согласно ст. 36 п. 1 ФЗ № 14 орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В силу ст. 36 п. 2 ФЗ № 14 в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица 09 июля 2003 года, действует на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания учредителей от 20.02.2020г. № 1.

Генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является <Надымов С.В.1>

Порядок созыва общего собрания участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (п. 10.2.12 Устава) аналогичен порядку, установленному ст. 36 ФЗ № 14.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, <С.3> является участником ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Воспользовавшись своим правом как участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <С.3> 07 апреля 2020 года в адрес Общества посредством электронной почты и почтовой связи направила заявление о дополнении повестки дня общего собрания участников Общества, назначенного на 23 апреля 2020 года следующими вопросами: 1) внести изменения в Устав п. 1.3 в следующей редакции: «генеральный директор избирается общим собранием участников Общества сроком на один год»; 2) внести изменения в Устав п. 14.3 в следующей редакции: «по требованию участника Общества, аудита или любого заинтересованного лица Общество обязано в течение пяти дней предоставить им возможность ознакомления с учредительными документами Общества, в том числе, с изменениями. Общество обязано в течение пяти дней по требованию участника Общества предоставить ему копии действующего учредительного договора и Устава Общества»; 3) досрочное прекращение полномочий генерального директора <Надымова С.В.1>, расторжение трудового договора; 4) дополнить структуру Годового отчета для участников Общества «ДЮК <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и утвердить с дополнительными пунктами (A,B,C,D,E,F).

Дополнительные вопросы, указанные <С.3> в предложении от 07 апреля 2020 года, включены в первоначальную повестку дня годового общего собрания участников Общества, которое состоялось 23 апреля 2020 года, и по которым участниками принимались решения, что представителем <Надымова С.В.1> и не оспаривается.

При этом директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», внеся изменения в первоначальную повестку дня годового общего собрания, не направил <С.3> не позднее чем за десять дней до его проведения, уведомление о внесенных в повестку дня изменениях, нарушая тем самым ее права как участника Общества, предусмотренные ст. 8 ФЗ № 14.

Вина <Надымова С.В.1> также подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, пояснениями <С.3>, выпиской ЕГРЮЛ, жалобой в Дальневосточный ГУ Банк России от 17.05.2020г., листом регистрации участников от 23.04.2020г., протоколом общего годового собрания участников Общества от 23.04.2020г. № 1/20, уведомлением о времени и месте проведения годового общего собрания от 19.03.2020г., Уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 20.02.2012г., свидетельством об удостоверении факта принятия решения от 23.04.2020г., скриншотами с сайта «Почта России», копией конверта от 09.04.2020г., скриншотом о направлении дополнений к повестке дня годового собрания на имя директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Доводы представителя должностного лица о непоступлении в адрес директора заявленных <С.3> предложений о внесении в повестку дня дополнительных вопросов опровергаются протоколом общего собрания участников Общества от 23 апреля 2020 года, согласно которому указанные <С.3> вопросы внесены в повестку дня.

Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя <Надымова С.В.1> об отсутствии нарушений ФЗ № 14 по тем основаниям, что <С.3> принимала участие в проведении 23 апреля 2020 года общего годового собрания участников, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ выражается в нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ, а именно, в не направлении директором в адрес заявителя уведомления не позднее чем за десять дней до проведения общего собрания, состоявшегося 23 апреля 2020 года, о внесении изменений в первоначальную повестку дня общего собрания участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что прямо предусмотрено ст. 36 п. 2 ФЗ № 14.

При назначении административного наказания <Надымову С.В.1> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О СТ А Н О В И Л:

<Надымова С.В.1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Артемовский городской суд Приморского края.

Постановление вступило в законную силу «________»____________________

Срок предъявления к исполнению два года.

Дата выдачи 10.12.2020 года.

Дата выдачи для предъявления к исполнению «____»__________________

Штраф перечислять:

УФК по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, л/счет 04202200080)

ИНН 2540188015 КПП 254001001

ОКТМО 05701000 Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток<АДРЕС>

р/с 40101810900000010002

БИК 040507001 КБК 78511601153019000140

Мировой судья: подпись Т.В.Ступак